Жилищная проблема – одна из самых серьезных в нашем обществе. Какие пути ищет государство для ее решения? Появится ли в ближайшие годы обширный рынок жилья?
На эти и другие вопросы корреспондента «МК» отвечает председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации Галина Полянская
- Галина Владимировна, чего нам ждать от законодателей в ближайшее время?
- Думаю, достаточно серьезных изменений в жилищной политике. Наша комиссия работает над законопроектом об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. В нем будет обязательная привязка к существующим европейским нормам. Документ поможет обеспечить более высокое качество строительства, обозначит порядок устранения выявленных недостатков.
Отмечу, что новый законопроект нацелен прежде всего на совершенствование системы управления, упрощение административных процедур. Это позволит более оперативно, а значит, и более эффективно решать вопросы финансирования строительства, сократить инвестиционный цикл, что в свою очередь поспособствует решению той основной задачи, к которой мы сейчас и идем – снижению себестои-мости жилья.
- Расскажите более подробно, каким образом будем двигаться к этой глобальной цели?
- Для решения жилищного вопроса необходимо объединить усилия всех заинтересованных сторон: государства, застройщиков, граждан, инвесторов. Эту проблему мы поднимали на парламентских слушаниях в ноябре прошлого года. Результаты дискуссии показали, что в государстве нужно создавать реальные механизмы, позволяющие учесть интересы всех сторон. Они апробированы во многих странах, в том числе Германии и Казахстане. Имею в виду ипотеку и систему строительных сбережений. Перспективы их развития в нашей стране были тщательно рассмотрены на слушаниях. Казахские и немецкие специалисты рассказали, как работают системы у них.
При простейших экономических расчетах получается, что если человек приобретает жилье с использованием строительных сбережений, то оно может обойтись гораздо дешевле, нежели в случае с льготным кредитованием.
- Эти механизмы обсуждаются сейчас очень активно…
- Дело в том, что строительство жилья только за счет льготного кредитования нереально. Количество нуждающихся постоянно растет. Каждый год государство вкладывает все больше средств в развитие этой системы. А ведь все имеет пределы. Поэтому наша задача – создать различные пути приобретения жилья для разных категорий жителей Беларуси.
Закон об ипотеке, который вступил в силу в мае 2008 года, пока, к сожалению, не работает. Думаю, эта ситуация изменится с принятием нового Жилищного кодекса, в котором будут предусмотрены механизмы снижения банковских рисков.
Нам остро необходим законопроект о жилищных строительных сбережениях и о жилищных премиях. Уже создана межведомственная рабочая группа, которая занимается этим. В ее состав входят депутаты, представители различных министерств, банков, Национальной академии наук, а также облисполкомов и Мингорисполкома. Работа идет очень интенсивно. Она продлится весь этот год. В разработке шести положений принимает участие и наша комиссия.
- Какие предложения вносит ваша комиссия?
- Мы предлагаем сделать систему стройсбережений закрытой, что даст, например, возможность уполномоченному банку самостоятельно регулировать процентные ставки для вкладчиков. Здесь нужны очень жесткие математические расчеты. Конечно, сразу вся система не заработает, но, как показывает опыт Казахстана, результат наметится в течение нескольких ближайших лет.
Разработка нормативных документов о жилищных премиях (а они должны идти в пакете с законопроектом о сторойсбережениях) тоже очень важна. Речь идет о государственном стимулировании вкладчиков. Как правило, за год участникам системы стройсбережений начисляется сумма, равная стоимости 1 квадратного метра жилья. По белорусским меркам это 500-600 долларов.
Сейчас этот вопрос уже проработан на уровне межведомственной рабочей группы. Введение премии позволит повысить заинтересованность участников системы стройсбережений, привлечь в банковскую систему дополнительные финансовые ресурсы.
- Однако не все граждане планируют обзаводиться собственным жильем. Возможно, что-то предусматривается и для такой категории граждан?
- Конечно. На парламентских слушаниях депутаты обсуждали возможность решения жилищного вопроса за счет формирования фонда для аренды и найма. В рамках межведомственной рабочей группы мы намерены проанализировать законодательство в сфере жилищного строительства и гражданского оборота жилья. Предстоит изучить зарубежный опыт и подготовить нормативные правовые акты, направленные на регулирование общественных отношений в области строительства, аренды и найма жилых помещений. Ожидается, что будет разработан документ, регламентирующий предоставление жилых помещений на основе договора аренды и найма, а также типовой договор аренды.
Предполагается, что организации, которые строят в Беларуси жилье для последующей передачи его в найм или аренду, смогут получить ряд налоговых и неналоговых льгот.
Такая система позволит помимо всего прочего перераспределить трудовые ресурсы в Беларуси. Она также интересна с точки зрения развития городов-спутников вокруг белорусской столицы, дальнейшего развития минской агломерации.