Официально

О внесении изменений и дополнений в решение Минского городского Совета депутатов от 25 сентября 2012 г. № 247

Во исполнение пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2016 г. № 431 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь», на основании части второй пункта 16 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов», Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:

  1. Внести в решение Минского городского Совета депутатов от 25 сентября 2012 г. № 247 «О некоторых вопросах формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета» (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 26.10.2012, 9/53480; 15.03.2013, 9/56802; 19.12.2013, 9/61676; 14.08.2015, 9/72166) следующие изменения и дополнения:

подпункт 1.2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1.2. Инструкцию о порядке проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы проектов (работ, мероприятий), финансируемых за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета.»;

Инструкцию о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета, утвержденную этим решением, изложить в новой редакции (прилагается);

Инструкцию о порядке проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы проектов (работ), финансируемых за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета, утвержденную этим решением, изложить в новой редакции

(прилагается).

  1. Настоящее решение подлежит обнародованию (опубликованию) в газете «Минский курьер».
  2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликова­ния.

Председатель Совета                                       В. В. Панасюк

УТВЕРЖДЕНО

Решение  Минского городского Совета депутатов 25.09.2012 № 247 (в редакции решения Минского городского Совета депутатов  28.02.2017 № 276)

ИНСТРУКЦИЯ о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета

 

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Настоящая Инструкция определяет порядок формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее — инновационный фонд).
  2. Инновационный фонд формируется в целях финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории г. Минска.
  3. Финансирование инновационных проектов, указанных в абзаце втором пунк­та 7 настоящей Инструкции, за исключением инновационных проектов, направленных на преобразование новшеств в инновации в сфере услуг, за счет средств инновационного фонда осуществляется при условии их соответствия следующим критериям:

организация технологического процесса, обеспечивающего средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный среднему уровню добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности в Европейском союзе либо превышающий этот уровень;

экспортная ориентированность инновационного проекта (превышение экспорта над импортом);

создание и внедрение новых технологий и (или) производство новой для Рес­пуб­ли­ки Беларусь и (или) мировой экономики продукции.

Финансирование инновационных проектов, указанных в абзаце втором пункта 7 настоящей Инструкции, направленных на преобразование новшеств в инновации в сфере услуг, за счет средств инновационного фонда осуществляется при условии их соответствия не менее двум критериям, указанным в части первой настоящего пункта. При этом соответствие инновационных проектов критерию, указанному в абзаце четвертом части первой настоящего пункта, является обязательным.

Финансирование работ, указанных в абзаце третьем пункта 7 настоящей Инструкции, за счет средств инновационного фонда осуществляется при условии их соответствия приоритетным направлениям научных исследований и (или) приоритетным направлениям научно-технической деятельности в Республике Беларусь, установленным актами законодательства.

ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА

  1. Инновационный фонд формируется Минским городским исполнительным комитетом (далее — Мингорисполком) за счет отчислений в размере 10 процентов от налога на прибыль, уплаченного в соответствии с законодательством в бюджет г. Минска.
  2. Зачисление в инновационный фонд час­ти налога на прибыль осуществляется в размере отчислений, указанном в пункте 4 настоящей Инструкции, главным финансовым управлением Мингорисполкома.
  3. Мингорисполкомом не позднее 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, представляются на согласование в Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (далее — ГКНТ) предложения по объемам расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции.

В течение текущего финансового года (но не позднее 1 октября) Мингорисполком вправе вносить в ГКНТ предложения об изменении объема расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, для рассмотрения в порядке, установленном в части первой настоящего

пункта.

Сумма превышения планируемого объема доходов инновационного фонда над согласованным с ГКНТ объемом расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, подлежит передаче из инновационного фонда в республиканский централизованный инновационный фонд в форме межбюджетного трансферта.

Перечисление межбюджетного трансферта, указанного в части третьей настоящего пункта, осуществляется по нормативу от­чис­ле­ний от доходов инновационного фонда, определяемому как соотношение планируемого (утвержденного) размера межбюджетного трансферта и планируемого (утверж­ден­но­го) объема доходов инновационного фонда.

Ежемесячный размер межбюджетного трансферта из инновационного фонда в республиканский централизованный инновационный фонд определяется по установленному нормативу отчислений, указанному в части четвертой настоящего пункта, и фактическому доходу инновационного фонда, определяемому нарастающим итогом с начала финансового года, за вычетом межбюджетного трансферта в республиканский централизованный инновационный фонд, фактически перечисленному с начала финансового года из инновационного фонда.

Перечисление межбюджетного трансферта из инновационного фонда в рес­пуб­ли­кан­ский централизованный инновационный фонд осуществляется ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, за который перечисляется указанный трансферт, в декабре — не позднее 28 декабря текущего финансового года.

ГЛАВА 3 ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА

  1. Средства инновационного фонда используются на:

реализацию инновационных проектов, выполняемых в рамках государственной программы инновационного развития Рес­пуб­ли­ки Беларусь;

выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, обеспечивающих создание новой продукции, новых (усовершенствованных) технологий, новых услуг для Республики Беларусь;

организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, в том числе на капитальные расходы;

развитие материально-технической базы отраслевых лабораторий, примерное положение о которых определяется Советом Министров Республики Беларусь, в том числе на капитальные расходы;

финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках реализации инновационных проектов, работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, созданной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, и оказание государственной финансовой поддержки при реализации инновационных проектов в виде предоставления инновационных ваучеров и грантов за счет средств, направляемых на эти цели Белорусскому инновационному фонду;

проведение научных и научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, выставок научно-технических достижений, подготовку и издание научно-технической и научно-методической литературы.

  1. Распорядителем инновационного фонда является Мингорисполком.
  2. Финансирование за счет средств инновационного фонда:

проектов (работ, мероприятий), указанных в абзацах втором-шестом пункта 7 настоящей Инструкции, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы;

мероприятий, указанных в абзаце седьмом пункта 7 настоящей Инструкции, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора.

Выделение средств из инновационного фонда осуществляется на безвозвратной основе.

  1. Средства инновационного фонда выделяются:

организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности, хозяйственным обществам, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности;

научным, проектным и конструкторским организациям Республики Беларусь вне зависимости от их подчиненности;

организациям Республики Беларусь без ведомственной подчиненности;

иным организациям Республики Беларусь, являющимся плательщиками налога на прибыль в бюджет г. Минска.

  1. При необходимости допускается долевое финансирование реализуемых (выполняемых) организациями Республики Беларусь проектов (работ, мероприятий), указанных в абзацах втором-шестом пункта 7 настоящей Инструкции, из средств рес­пуб­ли­кан­ского централизованного инновационного фонда и инновационного фонда.
  2. Остаток средств инновационного фонда на конец финансового года направляется на расходы инновационного фонда в следующем финансовом году в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 4 УЧЕТ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА

  1. Учет средств инновационного фонда осуществляется Мингорисполкомом.
  2. Сводная бухгалтерская отчетность по инновационному фонду составляется Мингорис­полкомом в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Беларусь.
  3. Мингорисполком ежегодно не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, представляет в ГКНТ отчет об использовании средств инновационного фонда по направлениям, указанным в пункте 7 настоящей Инструкции, с пояснительной запиской.

В пояснительной записке отражаются эффективность использования средств инновационного фонда, планируемый и достигнутый экономический и (или) социальный эффект в результате реализации проектов (работ, мероприятий), указанных в пункте 7 настоящей Инструкции, номенклатура и объем выпускаемой новой продукции, количество созданных новых рабочих мест и другое.

Отчет об использовании средств инновационного фонда в части реализации инновационных проектов, указанных в абзаце втором пункта 7 настоящей Инструкции, должен в обязательном порядке содержать сведения о достигнутом уровне:

добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности;

удельного веса экспортных поставок в общем объеме реализации продукции в стоимостном выражении и процентах.

УТВЕРЖДЕНО

Решение Минского городского Совета депутатов 25.09.2012 № 247 (в редакции решения Минского городского Совета депутатов 28.02.2017 № 276)

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы проектов (работ, мероприятий),

финансируемых за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета

 

  1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения открытого конкурсного отбора и ведомственной научно-технической экспертизы (далее — экспертиза) проектов (работ, мероприятий), финансируемых за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее — Мингорисполком).
  2. Финансирование за счет средств инновационного фонда Мингорисполкома:

проектов (работ, мероприятий), указанных в абзацах втором-шестом пункта 7 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета, утвержденной решением, утверждающим настоящую Инструкцию, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ, мероприятий);

мероприятий, указанных в абзаце седьмом пункта 7 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета, осуществляется по результатам открытого конкурсного отбора.

  1. Организатором открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ, мероприятий) является Мингорисполком либо уполномоченное структурное под­раз­деление Мингорисполкома (далее — уполномоченное структурное подразделение), которое размещает в средствах массовой информации, глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте Мингорисполкома информацию о порядке и сроках проведения открытого конкурсного отбора, в том числе о требованиях, предъявляемых к представляемым документам.
  2. Участие в открытом конкурсном отборе могут принимать организации, указанные в пунктах 10 и 11 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее — участники).
  3. Для участия в открытом конкурсном отборе участники представляют в уполномоченное структурное подразделение следующие документы:

заявку на участие в открытом конкурсном отборе (далее — заявка);

копии уставных документов и свидетельства о государственной регистрации;

бизнес-план инновационного проекта;

технико-экономическое обоснование проекта (работы, мероприятия);

смету расходов, финансируемых за счет средств инновационного фонда Мингорисполкома, и смету расходов, финансируемых за счет иных источников (всего, в том числе по годам реализации проекта (работы, мероприятия);

календарный план реализации проекта (работы, мероприятия);

аудиторское заключение о финансовом состоянии юридического лица;

иные документы и материалы, связанные с выполнением проекта (работы, мероприятия).

  1. Уполномоченное структурное подразделение:

6.1. определяет дату, время начала и окончания приема заявок, место, дату и время проведения открытого конкурсного отбора;

6.2. принимает заявки и прилагаемые к ним документы;

6.3. предварительно рассматривает представленные документы во время всего срока приема заявок;

6.4. после окончания приема заявок:

направляет в течение 5 рабочих дней в экспертный совет Минского городского исполнительного комитета по проведению ведомственной научно-технической экспертизы проектов (работ), претендующих на финансирование за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее — экспертный совет), для проведения экспертизы проектов (работ, мероприятий) документы по проектам (работам, мероприятиям), указанным в абзацах втором-шестом пункта 7 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета;

направляет документы по мероприятиям, указанным в абзаце седьмом пункта 7 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета, на рассмотрение комиссии по проведению открытого конкурсного отбора инновационных проектов для финансирования за счет средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее — конкурсная комиссия).

За 5 рабочих дней до начала открытого конкурсного отбора членам конкурсной комиссии направляются повестка предстоящего заседания, заявка участника с приложением в случае проведения экспертизы заключения экспертного совета, содержащего однозначные выводы о целесообразности финансирования проекта (работы, мероприятия) из инновационного фонда Мингорисполкома, и положительного заключения государственной научной экспертизы и (или) научно-технической экспертизы (в случае их проведения) и обеспечивается подготовка заседаний комиссии;

6.5. не позднее 5 рабочих дней после заседания конкурсной комиссии направляет на согласование в Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (далее — ГКНТ) планируемый объем расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий) в порядке, указанном в части первой пункта 8 Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов» (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь 09.08.2012, 1/13679; 30.11.2016, 1/16753);

6.6. не позднее 5 рабочих дней после согласования, указанного в подпункте 6.5 настоящего пункта, представляет в структурное под­раз­деление Мингорисполкома, определяемое Мингорисполкомом, протокол заседания конкурсной комиссии и согласованный с ГКНТ планируемый объем расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий) для подготовки решения Мингорисполкома о выделении средств инновационного фонда.

  1. Проекты (работы, мероприятия), заявленные на открытый конкурсный отбор, должны соответствовать критериям и направлениям, определенным в пункте 3 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета.
  2. Экспертиза проектов (работ, мероприятий) проводится экспертным советом, персональный состав которого утверждается распоряжением председателя Мингорисполкома.

В состав экспертного совета могут входить с их согласия ученые и специалисты Национальной академии наук Беларуси, учреждений высшего образования, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иных организаций, а также органов государственного управления по их представлению, другие специалисты.

  1. Экспертиза проектов (работ, мероприятий) представляет собой анализ и оценку проектов (работ, мероприятий) на предмет:

соответствия критериям и направлениям, указанным в пункте 3 Инструкции о порядке формирования и использования средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета;

принципиальной новизны технологии или продукции (услуги), предлагаемой в инновационном проекте;

научно-технического уровня проекта (работы, мероприятия);

конкурентоспособности проекта (работы, мероприятия);

возможности освоения результатов выполнения проектов (работ, мероприятий) в производстве;

возможных социальных, экономических и экологических последствий от реализации предлагаемых проектов (работ, мероприятий).

  1. Экспертиза проектов (работ, мероприятий) проводится в течение 15 рабочих дней со дня поступления в экспертный совет представленных участниками документов.
  2. Для проведения экспертизы экспертный совет может привлекать экспертов, являющихся высококвалифицированными специалистами в соответствующей области науки и техники с их согласия.

В случае необходимости экспертный совет может приглашать на свои заседания представителей организаций-исполнителей рассматриваемых проектов (работ, мероприятий).

  1. Заседание экспертного совета является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей его членов.

Решение экспертного совета по рассматриваемому проекту (работе, мероприятию) считается принятым, если его поддержало более половины принявших участие в голосовании членов экспертного совета. В случае равенства голосов решающим считается голос председателя экспертного совета.

  1. По результатам экспертизы проекта (работы, мероприятия) экспертным советом готовится заключение, содержащее однозначные выводы о целесообразности (нецелесообразности) финансирования проекта (работы, мероприятия) из инновационного фонда Мингорисполкома.

Заключение экспертного совета подписывается секретарем и утвер­ждает­ся председателем экспертного совета.

  1. Открытый конкурсный отбор проектов (работ, мероприятий) проводится конкурсной комиссией, персональный состав которой утверждается распоряжением председателя Мингорисполкома.

В состав конкурсной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений Мингорисполкома с привлечением при необходимости иных заинтересованных лиц.

  1. Дата проведения открытого конкурсного отбора проектов (работ, мероприятий) определяется уполномоченным структурным подразделением:

по мере поступления за­явок — для финансирования проектов (работ, мероприятий) в текущем году;

не позднее 25 сентября — на предстоящий финансовый год.

  1. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при наличии не менее двух третей ее членов.

Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии путем голосования.

При равном количестве голосов голос председателя конкурсной комиссии является определяющим.

  1. В ходе проведения открытого конкурсного отбора конкурсная комиссия при определении победителей при прочих равных условиях руководствуется приоритетным значением проекта (работы, мероприятия) для инновационного развития г. Минска.
  2. Результаты открытого конкурсного отбора оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается секретарем и утверждается председателем указанной комиссии.
  3. Протокол заседания конкурсной комиссии с перечнем отобранных проектов (работ, мероприятий) и согласованный с ГКНТ планируемый объем расходов инновационного фонда на финансирование проектов (работ, мероприятий) являются основанием для подготовки решения Мин­гор­ис­пол­ко­ма о выделении средств инновационного фонда.