Официально

Решение от 28 февраля 2017 г. № 275 21-й сессии совета 27-го созыва

Об утверждении Программы социально-экономического развития города Минска на 2016-2020 годы

На основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:

  1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития города Минска на 2016-2020 годы.
  2. Минскому городскому исполнительному комитету обеспечить выполнение Программы социально-экономического развития города Минска на 2016-2020 годы, утвержденной настоящим решением.
  3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Минского городского Совета депутатов по экономическому развитию, финансам и бюджету.
  4. Настоящее решение подлежит обнародованию (опубликованию) в газете «Минский курьер».
  5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель                                                               В. В. Панасюк

УТВЕРЖДЕНО Решение Минского городского Совета депутатов 28.02.2017 № 275

ПРОГРАММА социально-экономического развития города Минска на 2016-2020 годы

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Программа социально-экономического развития города Минска на 2016-2020 годы (далее — Программа) разработана на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 17, 2/1660).
  2. Настоящая Программа подготовлена исходя из преемственности перспективных целей и приоритетов социально-экономического развития города Минска в 2011-2015 годах и направлена на повышение уровня занятости населения, рост экспорта, привлечение иностранных инвестиций и применение информационных систем и технологий для достижения главной цели текущего пятилетия — повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития.
  3. В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития города Минска в 2011-2015 годах, определены цели и приоритеты развития города Минска в период до 2020 года, отражены ключевые меры и механизмы по решению поставленных задач, указаны риски и возможности их влияния на социально-экономическое развитие города Минска в текущем пятилетии.

ГЛАВА 2

ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МИНСКА НА 2011-2015 ГОДЫ

  1. Социально-экономическое развитие города Минска в целом за пятилетие (2011-2015 годы) характеризуется положительным ростом экономики и повышением качества жизни населения.

В 2015 году согласно данным портала Numbeo город Минск занял 13-е место в рейтинге городов Восточной Европы по индексу качества жизни, обогнав Киев, Санкт-Петербург и Москву, занявших 15, 16, 17-е места соответственно.

  1. В 2015 году валовой региональный продукт города Минска (далее — ВРП) составил 26,4 процента в валовом внутреннем продукте республики и увеличился за 5 лет на 7,7 процента, экспорт товаров составил 38,1 процента в респуб­ликанском объеме, оптовый товарооборот — 69,5 процента, розничный товарооборот — 30,1 процента.

Объем ВРП на душу населения города Минска в 2015 году сложился в размере 121,8 миллиона белорусских рублей (без учета деноминации), что выше среднереспубликанского значения (94,7 миллиона белорусских рублей (без учета деноминации).

  1. За пять лет реальная заработная плата увеличилась на 49,1 процента, реальный размер пенсий по возрасту — на 21,9 процента, реальные располагаемые денежные доходы — на 37,9 процента.

Денежные доходы на душу населения города Минска в 2015 году составили 7 269,2 тысячи белорусских рублей (без учета деноминации), что выше среднереспубликанского значения (4 943,1 тысячи белорусских рублей (без учета деноминации).

  1. Повышение размеров социальных гарантий и доходов населения позволило снизить уровень малообеспеченности с 1,9 процента в 2011 году до 1 процента в 2015 году. Зарегистрированная безработица сохранялась в социально допустимых пределах. Уровень безработицы в 2015 году составлял 0,6 процента экономически активного населения. Уровень занятости трудовых ресурсов столицы сохранился в пределах 77 процентов. Во всех сферах экономики города Минска сегодня занято более 1 миллиона человек.
  2. Основой развития столицы является промышленность, где трудится пятая часть (18,7 процента) от общей численности занятого населения столицы и обеспечивается шестая часть (16,1 процента) объемов промышленного производства республики.

В части развития промышленного комплекса проводились работы по масштабной модернизации и техническому перевооружению производств на основе применения современных технологий, перепрофилированию на выпуск пользующейся спросом экспортоориен­тированной продукции. Унитарным предприятием (далее — УП) «Минскинтеркапс» создан новый производственный корпус по выпуску лекарственных средств в твердых и мягких желатиновых капсулах, закуплено высокотехнологичное оборудование, что позволило повысить производительность труда, улучшить качество и расширить ассортимент продукции.

Открытым акционерным обществом (далее — ОАО) «Минский подшипниковый завод» в рамках технического развития роликосферического производства подшипников приобретено высокопроизводительное технологическое оборудование, оснащенное системами числовых программных управлений, а также модернизирована часть действующего оборудования.

Совместным закрытым акционерным обществом (далее — СЗАО) «Коммунарка» проведена масштабная модернизация с реконструкцией производственных и складских помещений, закупкой и установкой узкоспециализированных машин, устройств и оборудования для производства новых кондитерских изделий, созданы новые и оптимизированы имеющиеся технологические линии.

ОАО «МинскКристалл» — управляющая компания холдинга «Минск Кристалл Групп» создан и введен в эксплуатацию торгово-логистический центр, что способствовало выходу на новый уровень реализации транспортных и складских решений, оптимизации логистического обслуживания клиентов, снижению затрат, повышению эффективности движения материального потока.

ОАО «ИНТЕГРАЛ» — управляющая компания холдинга «ИНТЕГРАЛ» налажен технологический процесс по выпуску модернизированных эпитаксиальных структур, обеспечивающий создание новых сверхъемких комплиментарных интегральных микросхем специального назначения, а также дискретных полупроводниковых приборов.

Коммунальным унитарным предприятием (далее — КУП) «Минскхлебпром» внедрена импортозамещающая технология по производству мягких вафельных изделий, а также организовано производство таких позиций, как пирожные типа «эклер», сладости мучные, печенье сдобное и другое.

  1. В 2011-2015 годах приоритетным направлением являлось инновационное развитие города Минска. Организациями выполнялось 29 крупных инновационных проектов, из них завершено 22 проекта. На реализацию инновационных проектов организаций города Минска было направлено более 1 721,7 миллиарда белорусских рублей (без учета деноминации) средств инновационного фонда Минского городского исполнительного комитета (далее — Мингор­исполком).

За этот период произведена целая линейка новой продукции. Это рент­генографическое оборудование, медицинские мобильные комплексы, высокотехнологичное оборудование для обеспечения безопасности, интегральные микросхемы на основе эпитаксиальных структур. Создано производство оригинальных фармацевтических субстанций для получения противоопухолевых лекарственных средств, завершено создание принципиально нового для Республики Беларусь производства лекарственных средств, соответствующего стандартам GMP.

В городе функционирует общество с ограниченной ответственностью (далее — ООО) «Минский городской технопарк», которое является самым крупным из 9 организаций, имеющих статус научно-технологических парков в Респуб­лике Беларусь. Численность его резидентов составляет треть от численности резидентов технопарков в целом по рес­публике (30 организаций).

  1. Основой развития экономики стал производственный бизнес. С 2010 года по 2015 год количество организаций малого и среднего предпринимательства увеличилось в 1,3 раза и составило 45 045 с удельным весом в ВРП города Минска 36,6 процента. В общем объеме поступлений налоговых платежей за 2015 год удельный вес организаций малого и среднего предпринимательства составил 32,9 процента

(в 2011 году — 24 процента).

Активность предпринимательского сектора позволила занять субъектам хозяйствования свою нишу практически во всех отраслях экономики города Минска. Наибольшее их количество сосредоточено в торговле — 42,9 процента, промышленности — 11 процентов, строительстве — 8,6 процента, транс­порте — 6,9 процента.

В городе Минске действует развитая сеть субъектов инфраструктуры поддерж­ки малого и среднего предпринимательства.

На реализацию Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Минске на 2013-2015 годы, утвержденной решением Минского городского Совета депутатов от 23 ноября 2012 г. № 274 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 13.02.2013, 9/56178), сумма государственной поддержки в 2015 году составила 50 миллиардов белорусских рублей (без учета деноминации).

  1. В сфере внешнеэкономической деятельности основными приоритетами являлись рост и диверсификация экспорта товаров и услуг, обеспечение сбалансированности внешней торговли. За 5 лет экспорт товаров увеличился в 1,4 раза, экспорт услуг — в 1,6 раза.

Освоено 20 новых рынков: Многонациональное Государство Боливия, Республика Кот-д’Ивуар, Объединенная Республика Танзания, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка, Независимое Государство Папуа — Новая Гвинея, Республика Мадагаскар, Исламская Республика Мавритания, Республика Бурунди, Республика Черногория, Республика Сенегал, Султанат Оман, Республика Намибия, Рес­публика Мозамбик, Йеменская Респуб­лика, Республика Суринам, Республика Парагвай, Республика Мали, Демократическая Республика Конго, Республика Судан.

Основные экспортные позиции — это запчасти для автомобилей, упаковка из пластмасс, провода изолированные, полиэтилен, краски, лаки.

Крупнейшими экспортерами города являлись ООО «Полимерторг», СЗАО «Белтелекабель», научно-производственное общество с ограниченной ответственностью «ОКБТСП», ООО «Леангрупп», СЗАО «Фидмаш», закрытое акционерное общество (далее — ЗАО) «Белагробел».

В экспорте услуг курс был взят на развитие наукоемких видов услуг. За пятилетний период экспорт компьютерных и информационных услуг организаций столицы вырос в 3 раза (с 256,7 тысячи долларов США в 2011 году до 737,4 тысячи долларов США в 2015 году).

В рамках Программы по выходу на положительное сальдо внешнеторгового баланса организаций города Минска на 2011-2015 годы реализовано 2 334 мероприятия на сумму 39,3 миллиарда долларов США.

  1. Доля столицы в общем объеме поступления в республику прямых иностранных инвестиций на чистой основе (далее — ПИИ на чистой основе) (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги) в истекшем пятилетии ежегодно составляла более половины. За 5 лет организациями города Минска привлечено ПИИ на чистой основе 7053,8 миллиона долларов США. Более 95 процентов объема ПИИ на чистой основе привлечено организациями без ведомственной подчиненности. Основными странами-инвесторами для города Минска являлись Российская Федерация, Республика Кипр, Велико­британия, Литовская Республика, Соединенные Штаты Америки.

В городе Минске зарегистрировано более 3,8 тысячи предприятий с участием иностранного капитала, что подтверждает высокий интерес со стороны зарубежного бизнеса.

Инвестиционный климат города Минска можно охарактеризовать как один из лучших на пространстве Содружества Независимых Государств (далее — СНГ) и благоприятный на общемировом фоне, что подтверждается результатами международных рейтингов. Так, в 2016 году столица Республики Беларусь вошла в десятку лучших крупных европейских городов по стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций (далее — ПИИ).

  1. В 2011-2015 годах продолжалось массовое строительство жилья и объектов социального назначения. Имеющиеся мощности строительного комплекса города Минска позволяют вводить более 1 миллиона квадратных метров общей площади жилых домов в год. За 5 лет в городе Минске введено в эксплуатацию 5 568,3 тысячи квадратных метров жилья. Обеспеченность населения города Минска жильем выросла с

20,8 квадратного метра в 2011 году до 22,4 квадратного метра на одного человека в 2015 году.

Введены в эксплуатацию такие социально значимые объекты, как здание музея истории Великой Отечественной войны по проспекту Победителей, Дворец Независимости, культурно-спортивный развлекательный комплекс «Чижовка-Арена», многопрофильный культурно-спортивный комплекс «Минск-Арена», физкультурно-оздоровительный комплекс с аквазоной и социально-обслуживающей инфраструктурой «Аквапарк «Лебяжий», штаб-квартира Национального Олимпийского комитета Республики Беларусь, комплекс объектов в Студенческой деревне и другие. Для проведения чемпионата мира по хоккею в городе Минске в 2014 году введены в эксплуатацию 14 новых гостиниц на 4,3 тысячи мест.

  1. В истекшем пятилетии обеспечена стабильность на внутреннем потребительском рынке города Минска. Рост продаж товаров обеспечен за счет повышения качества торгового обслуживания населения, внедрения новых форм и методов торговли, расширения ассортимента реализуемых товаров, активного строительства новых современных магазинов и модернизации магазинов шаговой доступности формата «магазин у дома», предлагающих товары повседневного спроса. За 5 лет розничный товарооборот увеличился в 1,5 раза.

За 2011-2015 годы в городе Минске введены в эксплуатацию 2 749 объектов торговли и общественного питания (2 173 магазина, 576 объектов общественного питания) и по сравнению с началом пятилетки обеспеченность торговыми площадями и местами в объектах общепита практически удвоилась

(600 квадратных метров на 1 000 жителей и 45 посадочных мест на 1 000 человек).

Ежегодный прирост торговой инфраструктуры стабильно составлял до 100 тысяч квадратных метров торговых площадей магазинов (или 200-250 объектов). Это позволяет сегодня иметь сбалансированную систему развития и размещения торговых объектов и достичь высокого комфорта для населения при совершении покупок.

  1. Транспортное обслуживание города Минска направлено на осуществление регулярных пассажирских перевозок метрополитеном, троллейбусами, трамваями и автобусами в городском и пригородном сообщении.

Услугами коммунального пассажирского транспорта города Минска ежедневно пользуются более 2 миллионов человек.

За период 2011-2015 годы интенсивно развивалась система метрополитена, осуществлялись реконструкция и строительство ряда объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, обновлялся подвижной состав наземного транспорта. Приобретено 411 автобусов, 125 троллейбусов, 4 трамвая.

В целях совершенствования системы организации перевозок в городе Минске в эксплуатацию введена система навигационного обеспечения передачи данных.

В 2014 году реализован инновационный проект по внедрению новой в Республике Беларусь автоматизированной системы оплаты и контроля оплаты проезда в пассажирском транспорте города Минска. Это позволило обеспечить положительный социальный эффект для столицы и значительно повысить культуру обслуживания пассажиров, создать экономически привлекательную и удобную для пассажиров систему оплаты проезда, повысить эффективность контроля оплаты проезда, увеличить долю безналичных расчетов.

  1. В системе здравоохранения сохранены благоприятные тенденции: обеспечен рост рождаемости с 11,3 промилле в 2011 году до 11,6 промилле в 2015 году, естественный прирост населения — с 1,5 промилле в 2011 году до 2,8 промилле в 2015 году, снижена смертность трудоспособного населения с 3,9 промилле в 2011 году до 2,8 промилле в 2015 году, снижена младенческая смертность до 2,2 промилле. Продолжительность жизни увеличена до 76,3 года.

Освоены новые формы работы с населением: внедрены электронный рецепт, система электронной очереди в поликлиниках, онлайн-запись на прием к врачам, выполнены работы по переходу на электронную медицинскую карту пациента.

За прошедшую пятилетку проведены уникальные операции в трансплантологии, кардиохирургии, травматологии, в 2015 году модернизирована онкологическая служба города. Приобретено не имеющее аналогов в СНГ оборудование для лучевой терапии за счет средств города.

За пять лет введено в эксплуатацию 68 крупных объектов здравоохранения, в том числе 8 объектов нового строительства.

На финансирование строительства, реконструкции, модернизации и ремонта учреждений здравоохранения города Минска за 2011-2015 годы направлено из средств городского бюджета более 5,3 триллиона белорусских рублей (без учета деноминации).

  1. Основными направлениями развития образования являлось обеспечение качества и доступности образования в соответствии с потребностями инновационной экономики, требованиями информационного общества, образовательными запросами граждан, дальнейшее внедрение IT-технологий в образовательный процесс.

За пять лет построено 7 общеобразовательных школ с общим количеством 6 745 мест, 13 дошкольных учреждений с общим количеством 2 100 мест, один педагогический комплекс (школа-сад) на 280 мест.

Активно развивалась система профессиональной подготовки кадров по рабочим специальностям. С 2011 по 2015 годы в учреждениях профессио­нально-технического и среднего специального образования столицы подготовлено более 20 тысяч рабочих и служащих. В соответствии с полученной квалификацией более 85 процентов выпускников учреждений профессионально-технического образования ежегодно трудоустраиваются на предприятия столицы.

  1. Для удовлетворения потребности населения столицы в занятиях физической культурой и спортом функционируют более 3 600 объектов. В истекшей пятилетке введено в эксплуатацию 12 новых спортивных объектов.

Для любителей активного образа жизни в городе Минске обустроено более 100 километров адаптированных пешеходно-велосипедных дорожек. Используются принципиально новые методы привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой.

  1. Одна из динамично развивающихся отраслей в городе Минске туристская индустрия. Наиболее перспективными направлениями являются деловой, медицинский, событийный (спортивный, культурный) и другие виды туризма. Разработаны и реализуются десятки туристических и экскурсионных маршрутов.

Для жителей и гостей столицы успешно реализуется проект «Минск экскурсионный». Несколько лет действует проект «Minsk City Tour» — система организации обзорных экскурсий на восьми языках мира.

Благодаря развитой инфраструктуре на высоком уровне ежегодно проводится более 50 международных спортивных, культурных и других мероприятий.

  1. Развитие сферы туризма способствует развитию гостиничного бизнеса. За 2011-2015 годы номерной фонд гостиниц увеличился более чем в 2 раза. Практически вдвое увеличилось количество гостиниц с высоким уровнем комфортности.

Выручка от размещения в гостиницах и иных объектах размещения города Минска за 2015 год превысила объемы 2011 года в 3,2 раза.

  1. Динамика основных показателей социально-экономического развития города Минска в 2011-2015 годах в значительной мере определялась внешними экономическими условиями. В связи с сокращением спроса на белорусские товары на основных экспортных рынках при растущей конкуренции и сжатием внутреннего потребления отмечено замедление темпов развития экономики по показателям согласно приложению 1.
  2. В истекшем пятилетнем периоде не все проблемные вопросы были решены, что сказалось на отдельных результатах социально-экономического развития города.

Неблагоприятные внешние экономические условия обусловили ухудшение финансового состояния организаций. Дефицит собственных оборотных средств и высокая стоимость заемных ресурсов стали причиной замедления инвестиционной деятельности и недостаточных темпов модернизации и технического переоснащения.

Сохраняется значительная зависимость инвестиционной активности организаций государственной формы собственности от объемов бюджетного финансирования.

Остается неудовлетворительной технологическая структура инвестиций в основной капитал. Более половины всех инвестиционных ресурсов направлены на строительно-монтажные работы, включая работы по монтажу оборудования.

Внешнеэкономическая деятельность по-прежнему характеризуется высоким уровнем географической и товарной концентрации экспорта.

Это свидетельствует об уязвимости экспорта от изменений, происходящих на мировых рынках товаров, и от состояния экономики стран — основных покупателей минской продукции.

Несмотря на положительную динамику, сохраняется отрицательное сальдо внешней торговли товарами.

Преодоление указанных проблем будет способствовать эффективному выполнению задач, намеченных Программой, восстановлению экономического роста, повышению уровня жизни и благосостояния населения.

ГЛАВА 3

ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МИНСКА В ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

  1. Условия развития города Минска формируются под воздействием динамики мировой экономики и экономического состояния стран — основных торговых партнеров Республики Беларусь, а также внутренних макроэкономических условий.
  2. Для развития экономики города Минска в текущем пятилетии главными внешними источниками риска остаются продолжительная и глубокая рецессия российской экономики, обусловленная длительным и масштабным действием режима санкций, неустойчивостью мировых цен на нефть, а также низкие темпы роста экономики в странах Европейского союза и сохранение нестабильности в Украине.

Уязвимость экономики столицы также может быть связана с медленным восстановлением мировых цен на нефть и снижением цен на калий в результате негативной конъюнктуры на рынках калийных удобрений, связанной со значительным ростом предложения при ограниченном спросе на них.

Нестабильная и труднопредсказуемая динамика внешнеэкономической конъюнктуры на основные позиции белорусского экспорта увеличивает вероятность снижения валютных поступлений и замедления темпов экономического роста.

  1. В числе внутриреспубликанских тенденций, препятствующих устойчивому развитию города Минска, следует выделить:

снижение эффективности функционирования предприятий, ухудшение их финансового состояния и низкая производительность труда;

высокая стоимость кредитных ресурсов, дефицит оборотных средств предприятий, отсутствие источников финансирования инвестиций, что препятствует проведению модернизации;

сокращение реальной заработной платы и доходов населения, замедление внутреннего спроса;

рост вынужденной неполной занятости и трудоизбыточная структура рынка труда.

  1. Вместе с тем негативное влияние внешних и внутренних факторов будет компенсировано за счет реализации конкурентных преимуществ столицы — наличия значительного трудового, производственного, научно-технического потенциала, развитой производственной и социальной инфраструктуры.

В планируемом периоде предлагаются следующие основные направления развития города Минска, которые с учетом имеющегося потенциала способны обеспечить устойчивую динамику его развития.

Развитие высокотехнологичного сектора экономики, созданного на основе расширения производства наукоемкой, менее материало- и энергоемкой продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках.

Город обладает мощным научно-техническим и промышленным потенциалом. Он специализируется на производстве грузовых автомобилей, тракторов, трансформаторов, холодильников, морозильников, стиральных машин, автобусов, троллейбусов, велосипедов. Предприятия столицы производят пятую часть всего объема промышленной продукции республики.

Одним из приоритетов развития города Минска является интенсивное инновационное развитие промышленности и других видов экономической деятельности. Этому содействует ряд несомненных преимуществ. В столице располагается Национальная академия наук Беларуси, осуществляющая фундаментальные и прикладные исследования, ориентированные на потребности основных секторов национальной экономики. Подготовку специалистов с высшим образованием осуществляют 28 учебных заведений, со средним специальным — 47. Город Минск лидирует среди регионов по числу организаций, выполняющих научно-технические исследования и разработки. Более

70 процентов всех затрат на научно-технические исследования и разработки в республике приходятся на столицу.

Диверсификация экспорта — расширение номенклатуры высокотехнологичных товаров, наращивание потенциала основных экспортеров, освоение новых рынков сбыта.

Выгодное географическое положение города Минска способствует установлению и развитию международных отношений и контактов. Столица — самый крупный экспортер в республике, на него приходится около 40 процентов внешнеторгового оборота Республики Беларусь. Половина промышленной продукции минских предприятий направляется на экспорт.

В результате принимаемых усилий по расширению географии внешнеэкономической деятельности организаций города Минска количество стран — импортеров минской продукции увеличилось до 125. Благодаря проводимой товарной диверсификации удалось расширить товарную номенклатуру экспорта до 895 товарных позиций (в соответствии с 4-значными кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД).

Улучшение инвестиционного климата — проведение активной инвестиционной политики и обеспечение роста инвестиций в экономику.

Преимущества, предлагаемые городом Минском иностранным инвесторам, обеспечивают концентрацию в столице большей части иностранных инвестиций, поступающих в республику.

В 2016 году город Минск вошел в рейтинг самых перспективных для инвестиций европейских городов, заняв 2-е место в номинации «Лучший европейский город будущего 2016-2017 с точки зрения рентабельности для иностранных инвестиций» (согласно рейтингу, составленному ресурсом fDi Intellegence — подразделением газеты The Financial Times).

В городе функционирует свободная экономическая зона «Минск», которая предоставляет возможность предприятиям работать в специальных льготных условиях. Успешно развивается Парк высоких технологий — уникальная благоприятная среда для развития бизнеса в области информационных технологий. Ежегодно растет число резидентов и расширяется инфраструктура ООО «Минский городской технопарк».

Приоритетом инвестиционной политики города Минска остается привлечение ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.

Формирование благоприятной предпринимательской среды, поддержка и развитие предпринимательства —обеспечение приоритетного доступа малых и средних предприятий города к долго­срочным заказам промышленных предприятий, развитие производственной кооперации и субконтрактации, развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов предпринимательства.

В настоящее время малый и средний бизнес города Минска занимает значительное место в экономическом развитии не только столицы, но и всей республики. На долю города приходится 37,4 процента количества малых и средних организаций республики. Развитая сеть субъектов инфраструктуры, созданная в городе Минске, а также финансовая поддержка позволяют предпринимательскому сектору ежегодно прирастать новыми субъектами и занимать свою нишу практически во всех видах экономической деятельности.

Развитие сферы услуг — опережающее развитие высокодоходных видов услуг, повышение доступности и качества спектра предоставляемых услуг населению, повышение конкурентоспособности экспортных услуг.

Поскольку экономика города Минска остается по-прежнему открытой и в значительной мере зависимой от импорта ресурсов, столица делает ставку на дальнейший экономический рост за счет динамичного развития наименее ресурсоемкого сектора — сферы услуг.

В настоящее время в этой сфере трудится более 70 процентов занятого населения города Минска и создается три четверти (76,1 процента) добавленной стоимости. Ускоренное развитие сферы услуг города Минска является важнейшим фактором увеличения темпов роста ВРП города. Основные усилия направлены на развитие наукоемких и новых видов рыночных услуг, повышение качества традиционных услуг.

На геополитическом уровне город Минск доказал свою эффективность в качестве площадки для переговоров по вопросам диалога Российской Федерации, Украины и Западной Европы. Это свидетельствует о том, что в Республике Беларусь и ее столице созданы благоприятные условия для организации и проведения встреч на высоком и высшем уровне, в том числе для решения задач по стабилизации и установлению мира, что будет содействовать формированию благоприятных условий для стабильного экономического развития и повышения благосостояния граждан. Рост международного авторитета дает возможность повышения привлекательности столицы с точки зрения развития торгово-экономических отношений и иных сфер сотрудничества.

ГЛАВА 4

ЦЕЛЬ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МИНСКА В ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

  1. Город Минск в своем социально-экономическом развитии сохраняет преемственность целей предыдущих лет и исходит из соответствия приоритетам, изложенным в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2016 г. № 466 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 27.12.2016, 1/16792).

Основной целью социально-экономического развития города Минска в текущем пятилетии является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, активизации рыночных институтов и инновационного развития, обеспечение социальной стабильности.

  1. Для достижения поставленных целей приоритетными направлениями развития города Минска определены: повышение эффективности инвестиций, создание новых рабочих мест, рост и диверсификация экспорта, ускорение информатизации, формирование мотивированного, образованного и активного поколения.
  2. Основными задачами развития города Минска в период до 2020 года являются:

модернизация и развитие промышленного комплекса;

цифровая трансформация экономики;

развитие научно-инновационного потенциала, внедрение передовых технологий и производств, увеличение выпуска высокотехнологичной экспортоориентированной инновационной продукции;

трудоустройство граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств;

снижение затрат, повышение качества выпускаемой продукции и обеспечение эффективной работы предприятий;

повышение уровня экспортного потенциала организаций города Минска, расширение географической и товарной диверсификации экспорта, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

реализация импортозамещающих проектов и рост экспорта импортозамещающей продукции;

активизация инвестиционной деятельности, углубление китайско-белорусских отношений и реализация совместных проектов;

сокращение внешней дебиторской задолженности, повышение платежной дисциплины организаций во взаиморасчетах;

развитие малого и среднего предпринимательства и вовлечение его в экспортную деятельность и импортозамещение;

сокращение затрат организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, и увеличение уровня их возмещения тарифами для населения;

совершенствование системы адресной социальной помощи уязвимым категориям граждан;

достижение ценовой стабильности;

обеспечение полноты и качества оказания медицинской помощи населению, вовлечение населения в формирование здорового образа жизни;

совершенствование образовательного процесса, дальнейшее развитие культуры, спорта и туризма;

повышение эффективности и конкурентоспособности транспортной системы города Минска, создание нового вида транспорта — электробусов.

Большое значение для города Минска будет иметь эффективность использования трудового потенциала и занятости населения, повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда и ее мобильности.

  1. Реализация поставленной цели и обозначенных приоритетов развития в период до 2020 года позволит за пятилетие повысить основные показатели социально-экономического развития города Минска согласно приложению 2, в том числе ВРП города Минска на 12,3-14,6 процента согласно приложению 9, производительность труда — на 9,3-10,9 процента, реальную заработную плату населения — на 7,2-8,4 процента. Уровень безработицы не превысит 0,8 процента экономически активного населения. Будет обеспечена стабилизация ожидаемой продолжительности жизни в городе Минске на уровне не ниже 76,3 года.

ГЛАВА 5

СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ДЕЛОВОЙ ИНИЦИАТИВЫ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

  1. В городе Минске для улучшения условий ведения бизнеса, повышения конкурентоспособности экономики и стимулирования деловой активности будет уделяться особое внимание вопросам формирования благоприятной предпринимательской среды, поддерж­ки и развития частного бизнеса.
  2. Целями развития малого и среднего предпринимательства в городе Минске на ближайшую перспективу являются:

обеспечение правовой регламентации государственно-частного партнерства;

ежегодное увеличение количества трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств;

дальнейшее совершенствование отношений в области лицензирования, переход на предоставление услуг и процедур, связанных с ведением бизнеса в электронном виде;

улучшение деловой среды;

содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование позитивного отношения к предпринимательской инициативе граждан.

  1. В целях развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов обеспечения стабильно высокого уровня занятости населения и экономического роста в городе Минске будут реализованы мероприятия в рамках Государственной программы «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от

23 февраля 2016 г. № 149 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 10.03.2016, 5/41760).

  1. Мероприятия направлены как на совершенствование законодательства, регулирующего общие вопросы ведения бизнеса, так и решение конкретных вопросов предпринимательской деятельности в отдельных отраслях и сферах экономики.

Особое внимание будет уделяться:

обеспечению приоритетного доступа малых и средних предприятий города к долгосрочным заказам промышленных предприятий;

повышению эффективности производства, обеспечению конкурентоспособности отечественной продукции посредством дальнейшего углубления специализации и кооперации при активизации процессов реструктуризации крупного производства;

стимулированию внедрения экологических инноваций в производство;

стимулированию аутсорсинга, развитию производственной кооперации и субконтрактации;

расширению механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также освоению бюджетных средств, предусмотренных на развитие предпринимательства, в полном объеме;

активизации процессов приватизации государственной собственности, в том числе в части передачи неэффективно управляемых государственных (с долей собственности государства) организаций в частную собственность;

совершенствованию системы взаимодействия с субъектами инфраструктуры поддержки предпринимательства;

широкому вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных групп населения посредством проведения семинаров, круглых столов на льготных и (или) безвозмездных условиях;

поддержке развития стартап-движения в городе Минске;

включению в образовательные программы учреждений образования вопросов, направленных на развитие навыков предприимчивости и стимулирование работников занятию предпринимательской деятельностью.

  1. Планируется поэтапное увеличение к 2020 году объемов средств, направляемых на финансирование мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства до 1 процента от собственного дохода консолидированного бюджета города Минска.
  2. Критерием достижения поставленных целей станет достижение показателей развития малого и среднего предпринимательства города Минска согласно приложению 3, в том числе рост удельного веса валовой добавленной стоимости, формируемой субъектами малого и среднего предпринимательства, в валовой добавленной стоимости в экономике города Минска с 42,1 процента в 2015 году до 54 процентов в 2020 году.
  3. Планируется достижение удельного веса занятых в микроорганизациях, малых и средних организациях (без внешних совместителей), а также индивидуальных предпринимателей и привлекаемых ими наемных лиц в общей численности занятых в экономике города Минска с 39,1 процента в 2015 году до 51,3 процента в 2020 году.

ГЛАВА 6

ЭФФЕКТИВНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

  1. В период до 2020 года планируется руководствоваться показателями инвестиционной деятельности по городу Минску согласно приложению 4. Инвестиционная политика города предполагает создание условий для развития городской экономики за счет сбалансированного притока инвестиций в основной капитал согласно приложению 5, удовлетворение потребности экономики в инвестициях с учетом их необходимых объемов и направлений вложений, а также повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов.

В текущей пятилетке на территории города Минска планируется реализовать инвестиционные проекты согласно приложению 6 и инвестиционные проекты, обеспечивающие привлечение ПИИ на чистой основе, согласно приложению 7.

  1. В качестве приоритетов в инвестиционной политике планируется рассматривать проекты с высокой окупаемостью реального сектора экономики, которые предполагают обновление активной части основных фондов, при­обретение передовых технологий, информационных систем и робототехники.
  2. С учетом ужесточения денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, сокращения кредитования госпрограмм, ухода от эмиссионных источников финансирования вектор инвестиционной политики будет направлен на создание механизмов, стимулирующих преимущественное использование организациями собственных средств, средств инвесторов, кредитных ресурсов иностранных банков с одновременным сокращением нагрузки на бюджет.

Произойдут изменения в структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал. Значительно сократится доля бюджетных средств и с учетом улучшения финансового положения предприятий прогнозируется увеличение доли собственных средств организаций в структуре источников инвестиций в основной капитал.

  1. Приоритетом инвестиционной политики остается привлечение иностранных ресурсов как важнейшего источника финансирования. Этому будет способствовать формирование благоприятного инвестиционного климата, в том числе посредством предоставления инвесторам гарантий стабильного ведения бизнеса, совершенствования законодательства, упрощения административных процедур, обеспечения безусловных гарантий прав частной собственности и других мер, повышающих инвестиционный имидж страны.

Активизируется работа по привлечению иностранных ресурсов в форме заимствований, поиску и открытию новых иностранных кредитных линий, в том числе привлечению иностранных кредитных ресурсов в рамках действующих кредитных линий зарубежных стран.

  1. ПИИ имеют важное значение для экономики города Минска и являются источником ее устойчивого роста и финансирования, прироста производственного капитала и капитала сферы услуг, привлечения передовых технологий, ноу-хау, методов ведения бизнеса.

Иностранные и внутренние частные инвестиции являются малорисковым источником развития. Кроме того, они обеспечивают наиболее эффективную интеграцию экономики столицы в мировую.

  1. Целью инвестиционной политики города Минска является переход от ресурсной модели развития экономики к инвестиционной путем привлечения ПИИ и развития институтов государственно-частного партнерства.
  2. Приоритетными сферами для привлечения ПИИ остаются создание высокотехнологичного производства и совершенствование инфраструктуры города. Планируется вложение средств, прежде всего в создание производств V и VI технологических укладов, модернизацию действующих предприятий на основе внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, реализацию проектов по выпуску инновационной и импортозамещающей продукции.
  3. В текущем пятилетии продолжится реализация инвестиционных проектов с участием иностранного капитала, будет продолжена проработка новых коммерческих эффективных инвестиционных предложений.
  4. Будет осуществляться взаимодействие с ведущими мировыми компаниями по привлечению их к реализации проектов с высокой добавленной стоимостью.

Самым крупным реализуемым проектом с участием иностранного капитала в настоящее время является строительство экспериментального многофункционального комплекса «Минск-Мир» (инвестор — ООО «Трайворст Лимитед», заказчик — иностранное общество с ограниченной ответственностью (далее — ИООО) «ДАНА АСТРА»), который предполагает возведение более 2 миллионов квадратных метров жилья, 600 тысяч квадратных метров площадей административного и общественно-делового назначения, в том числе международного финансового центра. Это позволит создать в Республике Беларусь стратегическую площадку для ведения бизнеса, будет способствовать развитию внутреннего финансового рынка и сопутствующих передовых услуг (туристических, банковских, страховых, аутсорсинговых), что станет дополнительным стимулом для привлечения иностранных инвесторов. Инвестиции по проекту составят около 3,5 миллиарда долларов США.

  1. Совместно с республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, разрабатываются перспективные направления, проекты и мероприятия привлечения ПИИ для развития города Минска. В частности, планируется сформировать инвестиционный портфель каждого района столицы и всего города.
  2. Приоритетным является привлечение ПИИ из Китайской Народной Республики в размере не менее 100 миллионов долларов США в год (Директива Президента Республики Беларусь от 31 августа 2015 г. № 5 «О развитии двусторонних отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой» (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 02.09.2015, 1/15997).

С привлечением ПИИ китайских инвесторов планируется производство электрической бытовой техники на базе СООО «Мидеа-Горизонт» (СООО «Мидеа-Горизонт», китайский учредитель — компания с ограниченной ответственностью «Мидея Груп»).

В случае поступления финансирования от прямого инвестора (учредителя компании, зарегистрированной в Республике Беларусь) планируется строительство жилого комплекса в микрорайоне Лебяжий в городе Минске (ИООО «Пекинско-Минская компания по развитию недвижимости «БиЮСиСи», учредитель — ООО «Пекин Юни — Констракшн Груп»).

  1. Ряд важных проектов планируется реализовывать за счет льготной кредитной линии Китайской Народной Республики. Воспользоваться китайским кредитом планируют ООО «Изовак-Технологии» для приобретения 2 вакуумных напылительных установок, ОАО «АМКОДОР» — управляющая компания холдинга» для строительства завода по производству специальной техники.

Прорабатывается вопрос привлечения льготного кредита Экспортно-импортного банка Китая для строительства второго участка третьей линии Минского метрополитена.

  1. Принимаемые меры позволят привлечь в экономику города в 2016-2020 годах 38,1 миллиарда долларов США иностранных инвестиций, в том числе 4 865,8 миллиона долларов США ПИИ на чистой основе.

ГЛАВА 7

ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ, СНИЖЕНИЕ ЗАТРАТ И РОСТ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ, РАБОТ, УСЛУГ

  1. Основными направлениями улучшения финансового состояния организаций города Минска в текущем пятилетии будут повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет снижения ее себестоимости и улучшения качества, обеспечение опережающих темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы, формирование эффективной маркетинговой политики, недопущение сверхнормативных складских запасов и улучшение дисциплины во взаиморасчетах.
  2. Продолжится реализация предприятиями детальных планов мер, преду­сматривающих оптимизацию структуры затрат и производственных процессов, сокращение материалоемкости и непроизводственных расходов, отчуждение неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, выполнение программ энергосбережения и экономии ресурсов.
  3. Финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций будет осуществляться путем использования органами государственного управления процедуры экономической несостоятельности с санацией перспективных с точки зрения стратегического развития города организаций. В отношении части неэффективно работающих государственных предприятий, затраты на поддержку которых превышают отдачу от них, будут приниматься управленческие решения о реорганизации, перепрофилировании, продаже либо ликвидации.

В 2016 году возбуждено производство по делу о банкротстве КУП «Монолит», завершено ликвидационное производство ОАО «Белинкоммаш», кроме того комиссией по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) при Мингорисполкоме согласована подача в экономический суд города Минска заявления должника об экономической несостоятельности (банкротстве) УП «Торгстройматериалы».

Всеми неплатежеспособными коммунальными организациями разрабатываются и реализовываются меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства).

На особом контроле в Мингорисполкоме находится деятельность убыточных коммунальных организаций. В рамках комиссии по платежам и расчетам при Мингорисполкоме ежемесячно проводятся совещания с руководителями убыточных коммунальных организаций, по итогам которых вырабатываются дополнительные меры по их выходу на положительные итоги финансово-хозяйственной деятельности с целью предотвращения и недопущения неплатежеспособности.

  1. Повышение эффективности системы управления предприятиями с государственным участием возможно при готовности их органов управления к внед­рению практик корпоративного управления, привлечению профессиональных управляющих и независимых директоров, реализации программ стратегического планирования деятельности, использованию современных методов управления. Данные меры осуществимы в рамках реализации государственно-частного партнерства.
  2. Внедрение международных стандартов финансовой отчетности наряду с действующей системой бухгалтерской отчетности позволит давать более глубокую объективную оценку финансового состояния организаций в целях принятия последующих эффективных управленческих решений.
  3. Положительное влияние на финансовое положение организаций реального сектора окажет планомерное снижение в период до 2020 года ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь и кредитных ставок банков, а также уход от перекрестного субсидирования в оплате за энергоносители.
  4. Повышение дисциплины во взаиморасчетах между субъектами будет обеспечено за счет реализации следующих мер:

постоянный мониторинг поступления валютной выручки по заключенным контрактам;

заключение новых договоров на условиях предоплаты;

отказ в заключении договоров на условиях отсрочки платежа с контрагентами, допустившими нарушение сроков оплаты;

активизация претензионной работы.

  1. В целях повышения эффективности использования государственного имущества предусматривается:

актуализация перечня неиспользуемых и неэффективно используемых объектов на административных территориях города Минска с обследованием включенных в перечень объектов;

выставление на продажу запланированных объектов, включенных в перечень неиспользуемого и неэффективно используемого имущества;

направление средств, вырученных от продажи объектов государственной собственности, на финансирование работ по реконструкции, реставрации, капитальному ремонту объектов недвижимости с целью повышения ликвидности, восстановления баланса по городскому имуществу, а также на снос неиспользуемых объектов для создания привлекательных инвестиционных площадок;

организация предоставления свободных (неиспользуемых) площадей в безвозмездное пользование под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест;

актуализация перечня неиспользуемых и неэффективно используемых объектов, в отношении которых применяется повышенный коэффициент к ставкам налога на недвижимость и землю;

регулирование арендной платы за счет коэффициента, устанавливаемого по предложениям арендодателей в зависимости от спроса на недвижимое имущество, его технического состояния и коммерческой выгоды от сдачи в аренду и (или) от использования арендуемого имущества;

размещение для привлечения потенциальных инвесторов информации о продаже государственных пакетов акций на сайте Мингорисполкома.

  1. В целях повышения энергоэффективности и увеличения использования собственных топливно-энергетических ресурсов в городе Минске будут реализованы мероприятия в рамках Государственной программы «Энергосбережение» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2016 г. № 248 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 06.04.2016, 5/41892).

В текущем пятилетнем периоде планируется выполнение целевого показателя по энергосбережению по городу Минску ежегодно на уровне до минус 4,5 процента и экономии топливно-энергетических ресурсов — 170 тысяч тонн условного топлива в абсолютном выражении. Выполнение установленных показателей обеспечит экономию 850 тонн условного топлива за пятилетний период, что в денежном выражении составит более 185 миллионов долларов США.

Ежегодно целевой показатель по доле местных топливно-энергетических ресурсов в котельно-печном топливе планируется выполнять в размере не ниже 1,3 процента, в том числе показатель по доле возобновляемых источников энергии в котельно-печном топливе не ниже 0,9 процента.

ГЛАВА 8

РАЗВИТИЕ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ, РАСШИРЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

  1. Основной целью развития рынка телекоммуникационных услуг в городе Минске в текущем пятилетии будет являться обеспечение растущих информационно-коммуникационных потребностей граждан, бизнеса и государства.
  2. В рамках выполнения Государственной программы развития цифровой экономики и информационного общества на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 235 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 01.04.2016, 5/41866), в городе Минске будут реализованы мероприятия, направленные на развитие и модернизацию местных сетей электросвязи с подключением к узлам сети передачи данных для организации доступа к универсальным услугам электросвязи (доступ к сети стационарной электросвязи с использованием оконечного абонентского устройства). В рамках указанного направления продолжится развитие мультисервисных сетей (NGN/IMS), способствующих ускоренному развитию сетей широкополосного доступа, что позволит повысить привлекательность услуг электросвязи за счет снижения их себестоимости и обеспечения доступа к новым услугам.
  3. Продолжится строительство волоконно-оптических линий связи (далее — ВОЛС) непосредственно до потребителя, внедрение технологии пассивных оптических сетей (GPON) для обеспечения технической возможности предоставления услуг стационарного широкополосного доступа на скорости до 100 мегабит в секунду.

Развитие сетей GPON позволит до 2020 года довести оптическую сеть до каждой квартиры в многоквартирных жилых домах и сформировать базу абонентов, которым на перспективу будут доступны современные услуги связи и приложения, предоставляемые на высокой скорости и с улучшенным качеством.

  1. В городе Минске будет продолжено строительство сетей стационарного широкополосного доступа и обеспечение для всех городских учреждений образования технической возможности предоставления широкополосного доступа, в том числе к государственным и общеобразовательным информационным ресурсам, на скорости до 100 мегабит в секунду.
  2. В рамках программы расширенной информатизации школ Респуб­лики Беларусь «Электронная школа» продолжится реализация комплексного проекта по строительству ВОЛС ко всем городским средним учреждениям образования города Минска с установкой необходимого телекоммуникационного оборудования. За счет внедрения информационно-коммуникационных технологий общее среднее образование должно выйти на качественно новый уровень с широким использованием электронных средств обучения (электронные дневник, журнал, учебник и другое).
  3. Планируется внедрение второй очереди программного комплекса «одно окно». В рамках реализации мероприятий по созданию данного программного комплекса намечено существенно расширить перечень административных процедур, осуществляемых в электронном формате, востребованных у физических и юридических лиц. Получение необходимых документов, справок преду­сматривается обеспечить быстро, удобно и с минимальными затратами, все административные процедуры станут прозрачными.
  4. До 2019 года во всех организациях, имущество которых находится в собственности города Минска, и организациях, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей в уставных фондах) принадлежит городу Минску, планируется внедрить систему межведомственного электронного документооборота.
  5. Предполагается создание информационного ресурса «Я Минск», который позволит активным гражданам выступать с инициативами и обсуждать важные для столицы вопросы.
  6. В сфере торговли внедрение технологии сбора и обработки больших массивов данных будет способствовать повышению эффективности товародвижения, сокращению товарных запасов. За счет развития программно-технической инфраструктуры расширится применение безналичных расчетов с использованием современных электронных платежных инструментов и средств платежа, в том числе путем оснащения организаций торговли и сервиса платежными терминалами.

Предусмотрено развитие электронной системы резервирования торговых мест на рынках города Минска с использованием интернет-ресурсов Мингорис­полкома для сельхозпроизводителей, в том числе физических лиц, вырастивших плодоовощную продукцию на приусадебных участках.

Планируется увеличение доли интернет-торговли в объеме розничного товарооборота организаций торговли города Минска.

  1. До 2018 года в транспортной сфере планируется реализация проекта по созданию интеллектуальной транспортной системы в городе Минске, которая позволит решить задачи управления дорожным движением, сокращения аварийности, повышения эффективности общественного транспорта и грузоперевозок, обеспечения общей транспортной безопасности, улучшения экологических показателей. Также система позволит эффективно управлять транспортными потоками, перераспределять их за счет интеллектуального управления светофорными объектами, электронными информационными указателями.
  2. Снижение затрат на начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и доработку программного обеспечения, размера комиссионного вознаграждения за прием платежей в период до 2020 года обеспечит единая общереспубликанская автоматизированная информационная система расчетов (АИС «Расчет-ЖКУ»).
  3. Повышение эффективности системы здравоохранения будет осуществляться за счет создания к 2020 году единой системы электронного здравоохранения, предусматривающей использование больших массивов данных, формирование единого информационного архива пациентов, а также внедрение электронных рецептов, электронных медицинских карт, электронных очередей, электронных больничных листов и других видов электронных услуг.
  4. Для предоставления широкополосного доступа, в том числе к государственным информационным ресурсам, в местах общественного пользования будут строиться сети передачи данных (точек доступа) по технологии Wi-Fi.
  5. Поэтапная автоматизация инженерной инфраструктуры в существующих и вновь создаваемых жилых домах и общественных зданиях будет осуществляться с использованием современных информационно-коммуникационных технологий («Умный дом»).
  6. Продолжится развитие цифрового телевидения, в том числе активно будут развиваться услуги коммерческого цифрового телевизионного вещания.
  7. В текущем пятилетии будет продолжено развитие современной инфокоммуникационной инфраструктуры с целью более полного удовлетворения потребителей в качественных телекоммуникационных услугах.

ГЛАВА 9

РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИННОВАЦИЙ, УСКОРЕННОЕ ФОРМИРОВАНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО СЕКТОРА

  1. В период до 2020 года приоритетными направлениями инновационного развития города Минска станут:

развитие высокотехнологичного сектора экономики, созданного с использованием производства V и VI технологического уклада, и инновационное развитие традиционного сектора экономики;

ускоренное развитие инновационной инфраструктуры посредством укрепления материально-технической базы и кадрового потенциала действующих технопарков;

содействие формированию инновационно-промышленных кластеров, развитие межкластерных форм взаимодействия субъектов инновационной деятельности.

  1. В целях формирования и ускоренного развития высокотехнологичного сектора экономики города Минска в текущем пятилетии необходимо сконцентрировать усилия на формировании и развитии следующих высокотехнологичных направлений:

приборостроение и электронная промышленность;

фармацевтическая промышленность;

индустрия информационно-коммуникационных и авиакосмических технологий.

  1. В рамках формирования указанных секторов экономики города Минска будут решены следующие задачи.

В области микроэлектроники планируется реализовать проекты по развитию филиала Научно-технического центра «Белмикросистемы» ОАО «ИНТЕГРАЛ» — управляющая компания холдинга «ИНТЕГРАЛ», созданию перспективной технологии корпусирования интегральных микросхем и интеграции в производство изделий промышленного, специального и двойного назначения, по развитию производства эпитаксиальных структур и разработке биполярной технологии на пластинах диаметром

150 миллиметров.

  1. В приборостроении планируется организовать производство широкой гаммы сложной медицинской техники, систем обеспечения безопасности, оборудования неразрушающего контроля и аналитического приборостроения.

Также планируется создание производства оптоэлектронной техники на базе тепловизионных, лазерных систем с применением электронно-оптических преобразователей и высокоточных оптических компонентов, организация производства высокотехнологичных, инновационных аналитических и инспекционных комплексов, оптико-механических изделий двойного и специального назначения.

  1. В области фармацевтики будет создано производство твердых лекарственных форм и осуществлена организация производства лекарственных средств, содержащих беталактамные антибиотики, в соответствии с требованиями GMP PIC/S, а также опытно-промышленное производство пероральных противоопухолевых лекарственных средств в исполнении типа изолирующих технологий.
  2. В сфере здравоохранения предусматривается разработка и создание высокотехнологичного производства медицинских изделий и оборудования для проведения сердечно-сосудистых операций, операций по остеосинтезу и на коленном суставе, для лечения кожных онкологических заболеваний и выполнения высокопрочных пломбировочных соединений в стоматологии, а также оборудования для лечебной и профилактической работы (гипобарокамера многоместная многоцелевого использования).
  3. В числе важнейших проектов в машиностроении планируются:

разработка и освоение в производстве комплекса для бурения в условиях шахт;

создание гаммы общепромышленных и пищевых 3D-принтеров, технологии их использования и изготовление установочной партии этих изделий;

создание опытных образцов городского автобуса с электрической трансмиссией, источником энергии на борту и буферным накопителем;

разработка и освоение производства комбинированной коммунальной вакуумной подметально-уборочной и солераспределительной машины на базовом универсальном малогабаритном полноприводном шасси с гидростатической трансмиссией;

создание производства изготовления прецизионных деталей и высокоточных узлов для освоения выпуска качественно нового спецтехнологического оборудования;

организация производства беспилотных летательных комплексов.

  1. В области информационно-коммуникационных технологий предполагается развитие электронных сервисов для предоставления услуг учащимся города Минска на основе многофункциональных интеллектуальных документов.
  2. В рамках указанных направлений предусматривается реализация следующих проектов Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 31 января 2017 г. № 31 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 07.02.2017, 1/16888):

«Формирование инновационно-промышленного кластера высоких технологий в области сложной медицинской техники, систем обеспечения безопасности, оборудования неразрушающего контроля и аналитического приборостроения — разработка и коммерциализация инновационных технологий, производство высокотехнологичной наукоемкой продукции» (организация-исполнитель — УП «АДАНИ», сроки реализации проекта — 2013-2020 годы);

«Разработка и освоение в производстве комплекса для бурения в условиях шахт» (организация-исполнитель — СЗАО «Новинка», сроки реализации проекта — 2014-2017 годы);

«Реорганизация производства твердых лекарственных форм с исполнением регламентаций PIC/S в рамках реализации проектов «Создание производства твердых лекарственных форм (вторая очередь)» и «Организация производства лекарственных средств, содержащих беталактамные антибиотики, в соответствии с требованиями GMP PIC/S» (организация-исполнитель — ООО «Фармтехнология», сроки реализации проекта — 2015-2017 годы);

«Организация серийного производства беспилотных авиационных комплексов INDELASKY (организация-исполнитель — ООО «КБИНДЕЛА», сроки реализации проекта — 2016-2018 годы);

«Создание инновационного экспортоориентированного производства энергосберегающих установок для утилизации энергии избыточного давления природного газа на газорегуляторных пунктах» (организация-исполнитель —ООО «Научно-инжиниринговый центр «ЭнергоТех», сроки реализации проекта — 2017-2020 годы).

  1. В рамках ускоренного развития инновационной инфраструктуры планируется продолжить реализацию проекта «Создание регионального технопарка в городе Минске» (организация-исполнитель — ООО «Минский городской технопарк») по основным направлениям:

содействие развитию резидентов технопарка (увеличение их производственных мощностей) и привлечение новых инновационных предприятий. В 2016-2020 годах ООО «Минский городской технопарк» и его резидентами на площадях технопаркового комплекса планируется создать более 470 рабочих мест. Прогнозируемое количество резидентов к 2020 году —80, объем производства инновационной продукции — свыше 84 миллионов белорусских рублей с ростом в 6,7 раза к уровню 2015 года;

дальнейшее освоение территории технопаркового комплекса — ввод в эксплуатацию дополнительных площадей, выполнение работ по реконструкции имеющихся площадей и возведению новых. К 2020 году реконструированная площадь технопарка составит более 44 тысяч квадратных метров;

организация системы сертификации продукции резидентов технопарка в соответствии с международными стандартами;

сотрудничество с учреждениями образования и научными организациями;

создание на базе технопарка филиала кафедры инновационного менеджмента УО «Белорусский государственный университет»;

международная деятельность и проведение мероприятий по популяризации инновационной деятельности в Республике Беларусь, в том числе укрепление сотрудничества с российским инновационным научным центром «Сколково» и технопарком «Идея» (город Казань).

  1. Организационно-структурное обеспечение высокотехнологичных секторов экономики предполагает содействие формированию инновационно-промышленных кластеров, в том числе формирование перечня и обеспечение реализации пилотных кластерных проектов на базе субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства.

В период до 2020 года запланирована реализация пилотного проекта, направленного на формирование инновационно-промышленного кластера «Инновационно-промышленный кластер высоких технологий в области сложной медицинской техники, систем обеспечения безопасности, оборудования неразрушающего контроля и аналитического приборостроения», который объединит высокотехнологичные приборостроительные организации города Минска, а также научные организации и учебные заведения, имеющие мощную научно-исследовательскую базу и значительный кадровый потенциал.

При реализации пилотного проекта предполагается к 2020 году обеспечить выручку от реализации товаров (работ, услуг) в сумме 450 миллионов долларов США, создать 1 000 новых рабочих мест, довести удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 90 процентов.

  1. Инновационное развитие экономики напрямую зависит от инновационной активности организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции.

Увеличение удельного веса отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до

20 процентов будет обеспечиваться в том числе за счет реализации проектов организаций города Минска, планируемых для включения в Государственную программу инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, а также создания инновационных производств в рамках новых и действующих субъектов хозяйствования.

  1. Результатом выполнения указанных выше мероприятий является обеспечение к 2020 году уровня внутренних затрат на научные исследования и разработки (в процентах к ВРП) в размере 1,43 процента.
  2. Важными механизмами стимулирования формирования высокотехнологичного сектора и поддержания инновационной деятельности будут являться финансирование инновационных проектов (работ) организаций города Минска из средств инновационного фонда Мингорисполкома, а также сохранение преференциального режима для субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры на основе существующих налоговых стимулов.

ГЛАВА 10

ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТРАДИЦИОННЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

  1. Развитие промышленного комплекса столицы в период до 2020 года будет определяться обеспечением роста за счет модернизации, повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, соответствующей мировым стандартам, и развития наукоемких экспортоориентированных производств.

Производственные мощности минских предприятий будут оптимизированы исходя из реального спроса на выпускаемую продукцию на внешнем и внутреннем рынках. Планируется внед­рение в производство современных технологий по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью.

  1. Основополагающим направлением развития промышленности города Минска останется машиностроение, которое выйдет на новый уровень за счет проведения комплексной модернизации предприятий в соответствии с их инвестиционными проектами.

ОАО «Управляющая компания холдинга «Минский моторный завод» планирует освоить производство высокоточного, высокопрочного чугунного литья. Выполнение мероприятия позволит снизить себестоимость производства двигателей. Будет разрабатываться производство малолитражных дизельных двигателей мощностью до 75 лошадиных сил;

ОАО «Минский автомобильный завод» — управляющая компания холдинга «Белавтомаз» планирует реконструкцию производства каркасов кабин для автомобилей семейства МАЗ;

ООО «Завод автомобильных прицепов и кузовов «МАЗ-Купава» планирует внедрить технологию углеводородного вспенивания при производстве изотермических панелей транспортных средств;

ОАО «Минский подшипниковый завод» планирует техническое перевооружение и дальнейшее развитие роликосферического производства подшипников;

ОАО «Завод гидромеханических передач» планирует организацию производства коробок передач.

  1. В производстве электротехники планируется освоить выпуск трансформаторов для стран Европейского союза с минимальным уровнем потерь.

ОАО «Минский электротехнический завод им. В. И. Козлова» будет освоено производство измерительных трансформаторов тока внутренней установки в литой изоляции класса напряжения 10 киловольт, сухих распределительных трансформаторов с использованием обмоток с литой изоляцией собственного производства, модернизировано производство масляных распределительных трансформаторов.

  1. Планируется модернизация станкостроительной отрасли (ОАО «МЗОР» — управляющая компания холдинга «Белстанкоинструмент»), а также производства строительных материалов (ОАО «Керамин»).
  2. Быстрыми темпами будет развиваться пищевая промышленность.

ОАО «Минский комбинат хлебопродуктов» завершит строительство свинокомплекса с замкнутым циклом мощностью 24 тысячи голов в год, убойного цеха производительностью 10 тонн в смену, а также металлического комплекса для хранения, очистки и сушки зерна на 30 тысяч тонн с комбикормовым цехом производительностью 10 тонн в час. Предприятием проведена реконструкция здания бестарного хранения отрубей под склад бестарного приема, хранения и отпуска муки, построен цех по производству солода.

КУП «Минскхлебпром» планирует организовать производство экструзионной снековой продукции, устройство линии для производства пряников и сухарей с цукатами.

ОАО «Минск Кристалл» —управляющая компания холдинга «Минск Кристалл Групп» проведет реконструкцию спиртового производства и очистных сооружений обособленного структурного подразделения «Уречский спиртзавод» со строительством цеха по переработке послеспиртовой барды для получения сухих кормов.

ОАО «Кондитерская фабрика «Слодыч» планирует ввести линию по производству сдобного печенья.

  1. В легкой промышленности запланирована модернизация экспорто­ориентированного производства нательного белья совместного предприятия (далее — СП) ЗАО «Милавица», а также будет создано камвольно-суконное производство на базе ОАО «Камволь».
  2. С учетом выполнения запланированных мероприятий ожидается ежегодный поступательный рост основных показателей развития промышленности согласно приложению 11, в том числе индекса промышленного производства города Минска за пятилетие на 11,5-13,0 процента.

ГЛАВА 11

ЭФФЕКТИВНОЕ РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

  1. В целях сдерживания роста валового потребления топливно-энергетических ресурсов (далее — ТЭР), увеличения использования местных ТЭР, в том числе возобновляемых источников энергии, в городе Минске будут реализованы мероприятия в рамках Государственной программы «Энергосбережение» на 2016-2020 годы.
  2. Развитие топливно-энергетического комплекса в городе Минске в период до 2020 года будет проходить по следующим основным направлениям:

экономия ТЭР за счет внедрения совре­менных энергоэффективных технологий, энергосберегающего оборудования, приборов и материалов;

повышение эффективности работы энергетических мощностей путем использования энергоэффективных, в том числе инновационных, технологий с выводом из эксплуатации физически и морально устаревшего оборудования;

снижение потерь при транспортировке энергии;

повышение энергоэффективности в промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, на транспорте и бюджетной сфере;

максимальное вовлечение в топливный баланс города Минска собственных ТЭР, в том числе возобновляемых источников энергии;

активизация работы по популяризации энергосбережения и рациональному использованию энергетических ресурсов;

совершенствование нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, устанавливающих требования к энергоэффективности.

  1. В ближайшей перспективе намечено реализовать ряд важных проектов по энергосбережению:

УП «Минсккоммунтеплосеть» осуществит реконструкцию тепловых сетей с применением предварительно изолированных труб (ПИ-труб);

республиканское унитарное предприятие (далее — РУП) «Минскэнерго» продолжит строительство объекта «Автоматизированная система управления технологическими процессами Минских тепловых сетей»;

КУП «Минскхлебпром» планирует реконструировать котельную на хлебозаводе № 6;

энергоэффективное оборудование внедрит ОАО «Минский завод колесных тягачей»; ОАО «МАПИД» осуществит модернизацию тоннельной камеры с установкой системы автоматического регулирования процесса термообработки;

КУП «Минский метрополитен» модернизирует систему теплоснабжения станции «Московская» с внедрением тепловых насосов;

внедрение гелиоколлекторных систем на нужды горячего водоснабжения в межотопительный период планируют УП «Минскводоканал» и КУП «Минсктранс».

  1. Повысить надежность, экономическую и технологическую эффективность теплоснабжения в городе Минске планируется путем реализации следующих задач:

Сбалансированное развитие и модернизация теплоисточников и тепловых сетей путем внедрения передовых технологий;

Диверсификация первичных энергоносителей в топливном балансе путем увеличения использования местных видов топлива, в том числе возобновляемых источников энергии.

  1. В целом развитие топливно-энергетического комплекса города Минска нацелено на повышение надеж­ности и эффективности энергообеспечения экономики и населения с максимальным замещением импортируемых видов топлива местными ТЭР. В связи с этим наряду с традиционными местными видами топлива планируется ввод в городе Минске трех котельных УП «Минск­коммунтеплосеть» с переводом на использование древесного топлива, общая установленная мощность данных котельных — 15,5 мегаватта.
  2. Увеличение удельного веса потребления местных видов топлива в топливно-энергетическом комплексе позволит сократить потребление природного газа. В связи с планируемым вводом в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции в дальнейшем потребление природного газа также будет сокращено за счет увеличения электропотребления электрокотлами, планируемыми к вводу в эксплуатацию на теплоисточниках РУП «Минскэнерго» в соответствии с графиками, разработанными государственным производственным объединением «Белэнерго».

ГЛАВА 12

ЭФФЕКТИВНЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЧЕСТВЕННЫМ И ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ

  1. Строительный комплекс города Минска занимает одну из ведущих позиций в структуре экономики города, обеспечивает ее устойчивость, способствует развитию производственного потенциала столицы. При непосредственном участии проектных, строительных, специализированных предприятий в городе возводятся практически все важнейшие социальные и экономические объекты.
  2. В текущем пятилетии перед строительным комплексом города Минска поставлены задачи по вводу в эксплуатацию жилья, обеспечению строительства объектов социального, культурно-бытового назначения, увеличению импортозамещения строительной продукции, снижению материало- и энергопотреб­ления при производстве основных видов строительных материалов и строительстве объектов.
  3. В городе Минске в период до 2020 года объемы жилищного строительства будут сокращаться. Однако продолжится освоение территорий в границах улиц Шаранговича — Горецкого — Рафиева, Михалово — Алибегова, Макаенка — проспект Независимости, а также территории возле Национальной библио­теки и аэропорта «Минск-1», микрорайонов Лошица и Чижовка-6.
  4. Развитие жилищного строительства в городе Минске будет проходить в соответствии с общей концепцией развития экономики страны, предусматривающей сокращение доли бюджетного финансирования и расширение использования внебюджетных источников.
  5. В целях реализации Государственной программы «Строительство жилья» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 325 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 04.05.2016, 5/42009), в городе Минске будут реализованы мероприятия, направленные на создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять жилищные потребности нынешнего и будущих поколений граждан и обеспечивать доступность в приобретении жилья всех слоев населения, повышение уровня обеспеченности граждан жильем, развитие жилищного строительства с преимущественным использованием средств внебюджетных источников финансирования и долгосрочных форм кредитования граждан на приоб­ретение жилья, дальнейшее развитие рынка жилья и жилищных услуг, эффективное использование существующего жилищного фонда.
  6. Строительство жилья для граж­дан, имеющих право на государственную поддержку в виде льготных кредитов и субсидий, будет осуществляться по экономичным проектам и контролируемым ценам.
  7. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 января 2016 г. № 13 «Об утверждении схем комплексной территориальной организации областей и генеральных планов городов-спутников» (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 21.01.2016, 1/16234) в целях обеспечения комплексности развития административно-территориальных единиц, создания дополнительных условий для увеличения объемов жилищного строительства, сбалансированного развития населенных пунктов будет осуществляться строительство жилья в городах-спутниках. Статус городов-спутников города Минска придан городам Дзержинску, Заславлю, Логойску, Смолевичам, Фаниполю, городскому поселку Руденску.
  8. Учитывая возрастающую роль экономии тепло- и энергоресурсов, большое значение будет уделяться строительству энергоэффективного жилья с расходом тепловой энергии на отопление и вентиляцию, соответствующим жилым домам классов энергоэффективности А+, А и В.

К 2020 году долю общей площади многоквартирных энергоэффективных жилых домов в общем объеме введенного в эксплуатацию жилья планируется довести до 100 процентов.

  1. В качестве стандарта для новых домов и квартир будет внедряться система «Умный дом». Во всем вновь вводимом жилье граждане будут иметь возможность использовать эту систему.
  2. В период до 2020 года планируется продолжить работу по наращиванию экспорта строительных услуг на 56,0-56,9 процента за пятилетие.

Планируется проработка вопросов по выполнению строительно-монтажных работ с резидентами Китайской Народной Республики, Чешской Республики, Литовской Республики, Государства Израиль.

Будет рассмотрена возможность участия организаций строительного комплекса города Минска в реализации следующих проектов:

строительство жилых домов № 2, 3 в жилом районе «Заовражье» в городе Обнинске Российской Федерации;

строительство квартала жилой застройки «Анненки» в городе Калуге Российской Федерации;

проектирование и строительство квартала жилой застройки «Веснушки» в городе Калуге Российской Федерации;

выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объектах Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень».

  1. Снижение затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) и повышение их качества будут являться обязательными критериями при формировании и защите ежегодных бизнес-планов организаций строительного комплекса.

Снизить затраты в текущей пятилетке планируется за счет:

сокращения удельных норм расхода ТЭР путем перевода технологических процессов на использование более дешевых энергоносителей;

сокращения удельных норм расхода сырья и материалов;

изыскания возможностей по замене одних видов материально-сырьевых ресурсов другими, аналогичными по цене, но с более низкими удельными нормами расхода, при соблюдении технологической дисциплины производства и обеспечения требуемого качества выпускаемой продукции;

создания новых и увеличения объемов внедрения разработанных ресурсосберегающих технологий, универсальных архитектурно-конструктивно-планировочных систем зданий и сооружений нового поколения;

модернизации и технического перевооружения основных производственных фондов.

  1. Планируется наращивание объемов производства импортозамещающей строительной продукции, создание импортозамещающих производств, продвижение выпускаемой импортозамещающей продукции.
  2. В целях улучшения финансового состояния организаций строительного комплекса города Минска планируется проведение работы по погашению задолженности за выполненные подведомственными организациями строительно-монтажные работы и поставленную продукцию, а также принятие необходимых мер по сдерживанию роста задолженности. Для погашения проблемной задолженности предприятиями строительного комплекса будут приниматься дополнительные меры, в том числе направление исковых заявлений в суды, составление графиков погашения задолженности.
  3. В период до 2020 года строительство социально значимых объектов будет осуществляться за счет средств, предусматриваемых ежегодно утверждаемыми инвестиционными программами города Минска.

В 2017 году будут строиться экспериментальный многофункциональный комплекс «Минск-Мир», комплекс зданий государственного учреждения «Клинический медицинский центр» в районе поселка Ждановичи Минского района.

Будет завершено строительство первого участка третьей линии Минского метрополитена от станции «Корженевского» до станции «Юбилейная» с электродепо и реконструкция комплекса объектов стадиона «Динамо».

В 2018 году планируется построить общеобразовательную школу, четыре детских дошкольных учреждения, завершить реконструкцию детского сада под центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации детей и подростков с организацией на части помещений социально-педагогического учреждения.

Завершены работы по реконструкции зданий детской инфекционной клинической больницы, строительству подстанции скорой медицинской помощи.

В сфере физической культуры и спорта планируется построить центр олимпийской подготовки по художественной гимнастике и крытые теннисные корты, в сфере культуры — завершить реконструкцию с реставрацией здания кинотеатра «Победа» и реконструкцию, реставрацию застройки исторического центра города Минска.

Будет завершено строительство Южной магистрали с транспортной развязкой, двух троллейбусных линий в микрорайонах Каменная Горка — 5 и Брилевичи.

В 2019 году планируется построить пять детских дошкольных учреждений, две общеобразовательные школы, осуществить реконструкцию здания, специализированного для образования и воспитания, по улице Седова со строительством пристройки.

В 2019 году будет построено пожарное депо в жилом районе Дружба.

В Заводском районе города Минска планируется построить Национальный футбольный стадион.

В 2020 году будут завершены работы по реконструкции корпусов Минского городского клинического онкологического диспансера со строительством нового корпуса, построены детские и многопрофильные поликлиники.

Планируется ввести в эксплуатацию общеобразовательную школу № 23 согласно генеральному плану города Минска.

В 2020 году планируется завершить строительство Транспортной развязки в составе строительства 1-го городского транспортного кольца с транспортной развязкой.

  1. Поступательное развитие строительного комплекса в период до 2020 года планируется в соответствии с показателями согласно приложению 12 и позволит создать условия для стабильного развития и дальнейшего наращивания потенциала строительной отрасли города Минска, будет способствовать решению важнейшей социальной проб­лемы — жилищной проблемы граждан, обеспечит наряду с реализацией иных государственных программ выполнение важнейших показателей социально-

экономического развития города

Минска.

ГЛАВА 13

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ И СНИЖЕНИЕ ЗАТРАТ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

  1. Обеспечение комфортных условий проживания и благоприятной среды обитания в первую очередь за счет повышения эффективности и надеж­ности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства с одновременным снижением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг являются основными целями совершенствования жилищно-коммунального хозяйства города Минска в период до 2020 года.
  2. Для достижения поставленных целей приоритетными направлениями развития станут:

повышение эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством; обеспечение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг; оптимизация затрат по оказываемым жилищно-коммунальным услугам.

  1. В рамках реализации Государственной программы «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 326 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 19.05.2016, 5/42062), в городе Минске будет проводиться работа по обеспечению качественным и доступным жильем, повышению эффективности и надежности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышению безопасности жизнедеятельности граждан при эксплуатации лифтового оборудования в жилищном фонде, минимизации объема захоронения твердых коммунальных отходов и обеспечению населения качественными бытовыми услугами по доступным ценам.
  2. Увеличение уровня возмещения населением затрат по всему комплексу жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться в том числе за счет снижения затрат на оказание населению жилищно-коммунальных услуг. Мерами по повышению качества и снижению затрат на оказываемые жилищно-коммунальные услуги в период до 2020 года станут:

оптимизация численности сотрудников;

снижение расхода ТЭР;

внедрение современных энергосберегающих технологий и снижение зависимости от импортируемых энергоресурсов;

снижение накладных расходов;

снижение амортизационных отчислений;

своевременное и ритмичное финансирование расходов по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению;

предоставление населению льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги;

совершенствование работы с населением, расширение перечня используемых средств коммуникаций с населением.

  1. Создание служб заказчиков и подрядчиков жилищно-коммунальных услуг позволит усовершенствовать структуру управления жилищно-коммунального хозяйства города Минска, заинтересовать исполнителей в экономических результатах своей деятельности и приведет к повышению качества обслуживания жилья и благоустройства территорий, а также снижению затрат на оказание данных услуг.
  2. Реализация данных мер позволит снизить себестоимость жилищно-коммунальных услуг (в сопоставимых условиях к предыдущему периоду) в текущем пятилетии не менее чем на 5 процентов ежегодно.
  3. Собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги, оказанные физическим и юридическим лицам, планируется к 2020 году на уровне

90 процентов.

  1. В целях повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг планируется ежегодное увеличение объемов капитального ремонта эксплуатируемого жилищного фонда. Прогнозируемый ввод площади жилых домов после капитального ремонта в текущей пятилетке составит 4 410 тысяч квадратных метров.
  2. В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и предотвращения аварийных ситуаций в период до 2020 года запланирована замена и модернизация в жилых домах 5 772 лифтов, отработавших нормативные сроки эксплуатации.
  3. Ожидаемый результат от реализации всего комплекса мер — ежегодное снижение количества письменных претензий на качество оказываемых услуг на 1,5 процента к уровню предыдущего года.
  4. Будет реализовано мероприятие по приобретению программно-аппаратного комплекса IP-телефонии для Контакт-центра жилищно-коммунального хозяйства города Минска (короткий номер 115). Данное мероприятие позволит улучшить качество обслуживания населения, сократить время обработки звонков, а также даст возможность использовать в работе CRM-системы (система управления взаимоотношениями с клиентами) и интерактивное голосовое меню (IVR).

ГЛАВА 14

РАЗВИТИЕ ТРАНЗИТНОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА

  1. В целях создания комфортных условий для перемещения жителей и гостей столицы продолжится последовательное развитие транспортного комплекса и создание условий для развития транзитной привлекательности города Минска.
  2. В текущем периоде ведется строительство пускового участка 3-й линии длиной 4,7 километра с 4 станциями. Основные работы развернуты на строительстве станций «Ковальская Слобода», «Вокзальная», «Юбилейная площадь» и «Площадь Богушевича» метрополитена.

Одновременно ведутся работы по перекладке инженерных сетей и строительство основных конструкций станций. С открытием пускового участка будет сформирован треугольник пересадок и появятся два дополнительных пересадочных узла: между станциями «Вокзальная» и «Площадь Ленина», станциями «Фрунзенская» и «Юбилейная площадь».

В ноябре 2019 года планируется ввод в эксплуатацию участка 3-й линии метро от станции «Юбилейная» до станции «Ковальская Слобода», что станет основой для увеличения объема транспортной работы, численности персонала, объектов основных средств и подвижного состава, а также приведет к перераспределению пассажиропотоков между городским наземным транспортом и метрополитеном.

  1. В период до 2020 года планируется создание и выпуск на линии троллейбусов с увеличенным автономным ходом на базе литий-титанатных батарей, обеспечивающих автономный ход до 15 километров бесконтактной сети. С помощью троллейбусов с автономным ходом планируется освободить центр города от контактной сети, которая зачастую расположена на исторических зданиях или памятниках архитектуры, а также проложить новые маршруты и продлить старые в спальные районы или в районы с недостаточно развитой транспортной инфраструктурой.
  2. Еще одним направлением развития в текущем пятилетии будет создание электробусов на базе суперконденсаторов.

Первые две единицы электротранспорта будут обслуживать микрорайон Курасовщина. Со временем электробусы станут перевозить пассажиров и по другим направлениям, где отсутствует контактная сеть, например в микрорайоне Каменная Горка.

В 2017-2020 годах планируется строительство троллейбусных линий, проведение работ по реконструкции трамвайного пути и остановочных пунктов трамвая, предусматривающих устройство рефюж (площадка для пешеходов у трамвайной остановки).

  1. Будут реализованы мероприятия по повышению качества транспорта и комфортности городских автобусов, в том числе мест для людей с ограниченными возможностями.

Будет увеличено количество автобусов с откидным трапом для заезда колясок и количеством мест для пассажиров с ограниченной мобильностью.

  1. Также в целях повышения качества обслуживания в период до 2020 года планируется оборудование нескольких маршрутов общественного транспорта города Минска системой «Электронный гид».
  2. Планируется установка платформенных ограждений на станциях метрополитена с целью обеспечения стабильной и безопасной работы поездов в части исключения фактов падения граждан на рельсы. С этой целью планируется внедрить опыт китайского или парижского метрополитена по установке на действующих станциях метро защитных экранов.
  3. В целях совершенствования транспортного обслуживания в городе Минске запланировано создание удобной маршрутной сети города, сокращение затрат времени на поездки в городском пассажирском транспорте, повышение безопасности поездок, совершенствование системы оплаты проезда, строительство и модернизация транспортных объектов и инфраструктуры.
  4. Еще одно направление повышения транспортной привлекательности — развитие воздушного сообщения с Республикой Беларусь, привлечение новых бюджетных авиаперевозчиков и модернизация Национального аэропорта Минск.
  5. Планируется строительство в Национальном аэропорту Минск второй искусственной взлетно-посадочной полосы с объектами вспомогательного назначения, модернизация информационно-коммуникационной инфраструктуры с применением технологий мультисервисных сетей.
  6. Город Минск располагает значительными туристическими ресурсами и богатым культурно-историческим наследием.

Основной целью развития сферы туристических услуг в период до 2020 года является создание благоприятных условий для формирования эффективного конкурентоспособного минского туристического продукта, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей белорусских и иностранных граждан в туристических услугах.

  1. В целях развития туризма в городе Минске в текущем пятилетии предусматриваются:

позиционирование столицы Респуб­лики Беларусь перед мировым сообществом как современного города с высокоразвитой разноплановой инфраструктурой;

организационное обеспечение, проведение маркетинговых исследований и мониторинга рынка туристических услуг и ресурсного потенциала города Минска;

совершенствование рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование положительного имиджа города Минска, продвижение его на международный туристический рынок;

совершенствование единой туристической информационной среды, активизация рекламно-информационной деятельности с использованием современных технологий;

развитие въездного туризма, аналитико-туристическая оценка городских событий и своевременное информирование о них потенциальных туристов.

  1. Планируется развивать такие виды туризма, как культурно-познавательный, экологический, деловой (MICE-туризм) и автомобильный туризм, рекреационный и оздоровительный (СПА-туризм). Будет уделяться внимание медицинскому, религиозному и спортивному направлениям (в том числе фан-туризму).
  2. Предполагается развивать социальный туризм, то есть удовлетворять потребности в туристических услугах определенных категорий населения — пожилых людей, детей и подростков, людей с ограниченными возможностями.
  3. Будет развиваться особое направление — ностальгический туризм. Планируется организовывать туры для выходцев из Республики Беларусь и их потомков, проживающих сейчас в других странах.
  4. Одним из важнейших мероприятий для развития спортивного туризма станет проведение в 2019 году II Европейских игр в городе Минске.

Ожидается, что посетители спортивных мероприятий составят около 1/5 от расчетного перспективного количества туристов.

  1. Планируется формирование комфортной информационной среды для гостей и жителей столицы в соответствии с концепцией городской системы пространственного ориентирования пешеходов (туристов) в городе Минске.
  2. Для увеличения экспорта туристических услуг особое внимание будет уделяться развитию туристической инфраструктуры и сервиса.

В период до 2020 года будет осуществляться строительство новых гостиниц в составе многофункциональных гостинично-офисных, культурно-оздоровительных, общественно-торгово-гостиничных и деловых комплексов с привлечением средств иностранных инвесторов.

В текущем пятилетии планируются к вводу 11 объектов гостеприимства на 2,7 тысячи мест, строительство которых ведется в настоящее время.

Категории большинства отелей, планируемых к вводу в период до 2020 года, предусматривают уровни «три звез­ды» или «пять звезд», в связи с чем в этих сегментах ожидается рост конкуренции.

  1. Изменение форматов продвижения города Минска и позиционирование его как делового центра позволит выступать гостиницам не только в качестве средств размещения, но и в качестве площадок для проведения международных семинаров, презентаций, бизнес-форумов.

В результате принимаемых мер по развитию туризма в городе Минске планируется, что в 2020 году экспорт туристических услуг составит не менее 94,9 миллиона долларов США.

ГЛАВА 15

РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И БЫТОВЫХ УСЛУГ

  1. Развитие сферы услуг города Минска в период до 2020 года планируется в соответствии с показателями согласно приложению 10.

Развитие торговли в прогнозном периоде нацелено на:

стабильное обеспечение потребительского спроса на товары с высоким уровнем качества, по доступным ценам и в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства;

обеспечение продовольственной безопасности и оптимизации импорта;

дальнейшее развитие инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста предпринимательской активности и эффективного развития всех форм торговли в целях создания комфортной потребительской среды.

  1. Темп роста розничного товаро­оборота в 2016-2020 годах прогнозируется в пределах 116,8-119,0 процента.
  2. Для обеспечения роста розничного товарооборота будут задействованы все факторы внутриотраслевого характера.

В городе Минске предполагается, что до 2020 года с учетом строительства новых объектов торговли торговая площадь достигнет около 1 миллиона квадратных метров.

За текущее пятилетие увеличится сеть объектов общественного питания города Минска и составит 164,2 тысячи мест (2 800 объектов).

К 2020 году обеспеченность торговыми площадями и местами в общедоступной сети общественного питания составит 700 квадратных метров и 56 мест на 1 000 человек.

  1. Увеличение продажи товаров будет обеспечено за счет дальнейшего совершенствования организации обслуживания покупателей, внедрения эффективных форм и методов торговли, повышения культуры обслуживания, насыщения потребительского рынка широким ассортиментом товаров, развития и оптимального размещения торговой сети, реконструкции и обновления материально-технической базы, проведения активных маркетинговых мероприятий, оснащения торговых объектов платежными терминалами и автоматизированными комплексами, предусматривающими учет движения товаров и денежных средств; контроля за уровнем цен на потребительском рынке, за соблюдением субъектами торговли требований законодательства.
  2. Развитие услуг общественного питания будет обеспечено за счет открытия объектов с национальной белорусской кухней, создания кафе и ресторанов под единой торговой маркой, включая и малые предприятия, внедрения современных технологий приготовления пищи с использованием высокотехнологического и энергосберегающего оборудования, предоставления качественных услуг по доступным ценам, обеспечивающих рост розничного товарооборота общественного питания на

9,8-12,2 процента.

  1. Основными направлениями развития оптовой торговли станут:

развитие и оптимизация оптовых поставок отечественных и импортных товаров на потребительский рынок республики;

обеспечение высокой эффективности системы обращения товаров на основе принципов логистики;

совершенствование условий функционирования субъектов, осуществляющих оптовую торговлю (в части ценообразования, регулирования посреднической деятельности, упрощения отчетности, создания условий для заинтересованности субъектов всех форм собственности в обоснованном импорте потребительских товаров и экспорте отечественной продукции);

экономия издержек обращения за счет оптимизации товародвижения.

  1. Темп роста оптового товарооборота в 2016-2020 годах прогнозируется в пределах 109,5-112,4 процента.
  2. В сфере бытового обслуживания города предусматриваются ряд мероприятий, направленных на дальнейшее насыщение потребительского рынка услугами, повышение качества и наращивание объема реализованных услуг.

В городе Минске деятельность по оказанию бытовых услуг осуществляют 5 562 субъекта хозяйствования, из них 2 632 индивидуальных предпринимателя и 2 930 юридических лиц. Стационарная сеть объектов насчитывает 4 556 объектов. Сфера бытового обслуживания города Минска насчитывает 27 071 рабочее место.

  1. Процесс расширения сети предприятий бытового обслуживания привел к насыщению потребительского рынка города всеми видами бытовых услуг. Ее развитие осуществляется в основном за счет перераспределения между субъектами хозяйствования сфер влияния на уже сформировавшемся рынке. Это способствует постепенному выравниванию размещения объектов и повышению территориальной доступности бытовых услуг.
  2. Преобладающим в сфере бытового обслуживания является негосударственный сектор, значимость которого на рынке бытовых услуг города неуклонно повышается. Этому способствуют специфические особенности сферы бытовых услуг в сочетании с действующими экономическими условиями хозяйствования в части налогообложения, ценообразования и региональными особенностями столицы. Данная тенденция сохранится и в перспективе.
  3. Наибольший удельный вес в объеме реализованных бытовых услуг занимают техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, услуги парикмахерских. Стимулом для развития бизнеса в данных сферах деятельности послужила отмена обязательной сертификации вышеназванных видов услуг.

В связи с определенным падением покупательной способности населения наблюдается тенденция снижения спроса на бытовые услуги. Основой стимулирования спроса на услуги бытового сервиса будет являться гибкая ценовая политика, проведение различных акций, продажа подарочных сертификатов и купонов со скидками.

  1. Дальнейшее развитие новых видов бытовых услуг будет ориентировано на высокодоходные группы населения и основано на стремлении к улучшению качества жизни, мобильности и рациональному использованию свободного времени (индустрия красоты, автосервис, ремонт и строительство жилья, изготовление и ремонт мебели, клининговые услуги).

ГЛАВА 16

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

  1. Экономика города Минска является экспортоориентированной, столица занимает лидирующие позиции среди других регионов республики по масштабам внешнеторговой деятельности.

В связи с этим эффективная внешнеэкономическая деятельность является важнейшим приоритетом развития экономики города Минска в период до 2020 года и основным источником обеспечения устойчивого экономического роста.

  1. Основной целью развития внешнеэкономической деятельности является обеспечение сбалансированности внешнеторговых операций на основе опережающего роста экспорта товаров и услуг над импортом.

Для достижения поставленной цели в текущем пятилетнем периоде преду­сматриваются:

повышение эффективности внешне­экономической деятельности в соответствии с современными требованиями мировой рыночной системы;

увеличение экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции, товаров с высокой добавленной стоимостью, сокращение удельного веса сырьевого экспорта;

диверсификация географической структуры экспорта, освоение новых рынков и сокращение зависимости объемов экспорта от политического и экономического положения основных торговых партнеров;

расширение номенклатуры экспортных товаров с целью снижения рисков вследствие падения спроса на отдельные виды продукции;

совершенствование экспортной инфраструктуры: развитие электронной торговли, создание эффективных товаропроводящих сетей и сервисных структур;

создание совместных предприятий;

модернизация производства, направленная в том числе на снижение материалоемкости, сокращение удельного веса импортных составляющих в структуре производства;

проведение рациональной импортозамещающей политики;

использование экспортного потенциала всех видов услуг и увеличение удельного веса услуг во внешнеторговом обороте товаров и услуг;

использование схем финансовой поддержки экспорта, включая кредитование, страхование, международный лизинг;

участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, развитие рекламно-информационного обеспечения продукции, электронной торговли, применение современных информационных технологий;

подготовка и повышение квалификации кадров внешнеэкономических и маркетинговых служб организаций;

реализация соглашений о сотрудничестве с регионами и городами-побратимами за рубежом.

  1. Структура экспорта товаров города Минска характеризуется наличием основополагающих групп товаров, обеспечивающих свыше 85 процентов экспорта столицы, — это упаковка из пластмасс, провода, кабели, запчасти для автомобилей, полиэтилен, пульты и панели.

В целом экспорт предприятий города Минска осуществляется по более 900 товарным позициям (по 4 знакам ТН ВЭД).

  1. В период до 2020 года предполагается рост доли экспорта в общем объеме производства следующих товарных позиций: древесина и изделия из нее, пробка и изделия из нее, инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские и хирургические, косметические средства.
  2. Приоритетом в развитии экспорта товаров является увеличение доли высокотехнологичной наукоемкой продукции. Основной упор будет сделан на развитие производств в области мировых технологических трендов широкого применения: мобильный интернет, интернет вещей и интернет-маркетинг, автоматизация деятельности в интеллектуальной сфере, облачные технологии хранения информации и работы с большими массивами данных, робототехника, био- и нанотехнологии, новые технологии в сфере добычи и переработки нефти и газа, технологии хранения энергии, технологии использования источников возобновляемой энергии. Основную часть данных разработок возьмут на себя предприятия Парка высоких технологий.
  3. Продолжится активная работа по диверсификации рынков сбыта с целью достижения равномерного распределения экспортных поставок между тремя рынками: Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), Европейского союза и стран «дальней дуги», что позволит сбалансировать внешнюю торговлю организаций города Минска, освоить новые рынки сбыта и закрепиться на них, сократить риск зависимости экономического роста города от роста отдельных стран — торговых партнеров.

Диверсификация внешних рынков в текущем пятилетии будет осуществляться путем освоения рынков стран Европейского союза, Соединенных Штатов Америки, Латинской Америки, Восточной Азии, Ближнего Востока и Африки, активизации сотрудничества с Китайской Народной Республикой и Индией.

Ожидается сохранение доли на рынке Российской Федерации по экспортным поставкам, при которых достигается максимальная экономическая эффективность.

  1. В современных условиях при формировании и развитии экспортного потенциала особую роль играет сфера услуг.

Увеличение объемов внешней торговли сопровождается продажей товаров с предоставлением определенных торгуемых услуг, таких как транспортировка, фрахт, страхование, банковские и финансовые услуги.

В период до 2020 года приоритетными направлениями сферы услуг будут туризм, IT, медицина.

Ежегодно будут прирастать транспортные услуги, традиционно занимающие наибольший удельный вес как в республике в целом, так и в столице. Реализация проекта «Шелковый путь» через Республику Беларусь даст ощутимый толчок развитию инфраструктуры, увеличит грузопотоки и будет способствовать увеличению объемов и географии перевозок.

Планируется активное использование выставочной, гостиничной, спортивной инфраструктуры города Минска для проведения значимых международных мероприятий и наращивания экспорта туристических услуг.

С точки зрения экспортного потенциала сферы услуг город Минск обладает несомненным преимуществом по сравнению с другими областными центрами Республики Беларусь. Здесь сосредоточены основные финансовые, материальные и высококвалифицированные трудовые ресурсы, которые обладают высокой степенью мобильности и могут существенно укрепить экспортную составляющую торговли услугами города Минска.

  1. Учитывая принимаемые меры и активную маркетинговую политику в части освоения новых рынков сбыта предприятиями города Минска, за текущее пятилетие планируется достижение показателей согласно приложению 8, в том числе рост экспорта товаров на

18,4-19,4 процента, экспорта услуг — на 32,4-33,6 процента.

  1. Политика рационального импортозамещения будет направлена на производство экономически эффективной импортозамещающей продукции.

Продолжится выпуск следующих видов импортозамещающей продукции:

установки насосные, колтюбинговые;

волоконно-оптические кабели, провода самонесущие, кабели силовые;

ламинатные тубы различных диаметров для парфюмерно-косметической, пищевой и медицинско-фармакологической промышленности, а также упаковки товаров бытовой химии;

сталь окрашенная в рулонах;

медицинские рентгеновские системы, рентгеновские инспекционно-досмотровые системы;

косметические средства, шампуни, средства для волос, средства для бритья, ароматизированные соли, дезодоранты;

лекарственные средства.

  1. Планируется обеспечить удельный вес объемов производства импортозамещающей продукции субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 50 процентов, а также обеспечить ежегодное снижение удельного веса импортной составляющей в объеме производства на 0,1 процента.

ГЛАВА 17

УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

  1. Задача создания города с высоким качеством жизни людей на основе повышения конкурентоспособности экономики, удобного в первую очередь для людей, на уровне развитых стран по показателям социального благосостояния диктует новые требования к системе здравоохранения.

С одной стороны, растет ценность здоровья в системе приоритетов общества, возникают новые медицинские и социальные технологии, связанные с изменениями в демографической структуре населения. С другой, благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности реально влиять на показатели здоровья населения, о чем свидетельствуют значительные успехи в борьбе с наиболее опасными для жизни заболеваниями.

  1. Система здравоохранения столицы обеспечивает достаточность государственных гарантий медицинской помощи, ее доступность и высокое качество.

Для улучшения ситуации с состоянием здоровья граждан в период до 2020 года будет продолжена работа по укреплению материально-технической базы здравоохранения, приобретено современное оборудование, позволяющее внедрять новые технологии и методы в лечение пациентов.

В системе столичного здравоохранения продолжится работа по внедрению инновационных разработок в сфере профилактики, диагностики и лечения заболеваний (включая восстановительное), современных высокотехнологичных информационных систем.

  1. Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2020 года является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
  2. Реализация целей развития системы здравоохранения столицы предполагает решение следующих приоритетных задач:

обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме;

внедрение современных медицинских технологий оказания медицинской помощи при наиболее распространенных заболеваниях и заболеваниях, наносящих наибольший ущерб здоровью населения и социальному благополучию страны (в области онкологии, кардиологии, неврологии, травматологии, нейрохирургии);

внедрение нейрофизиологических методов диагностики и лечения при острых нарушениях мозгового кровообращения;

совершенствование оказания неотложной помощи путем реформирования структуры и организации работы приемных отделений клинических больниц.

  1. Планируется повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе:

обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах;

развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи и повышение роли профилактического лечения лиц, состоящих в группе риска по социально значимым заболеваниям;

совершенствование службы скорой медицинской помощи с оптимизацией сроков ее оказания и использованием эффективных методов лечения на догоспитальном этапе;

оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля;

обеспечение преемственности в оказании медицинской помощи, включая реабилитационные методы и санаторно-курортное лечение;

развитие системы охраны здоровья матери и ребенка на всех этапах оказания медицинской помощи, включая совершенствование проведения профилактических мероприятий в части охраны здоровья детей и подростков, совершенствование оказания медицинской помощи в образовательных учреждениях;

разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения путем снижения смертности от управляемых причин;

развитие системы предоставления медико-социальной помощи, в том числе помощи, оказываемой пожилому населению на дому, координация взаимодействия системы здравоохранения с системой социальной защиты, повышение роли и расширение функций среднего персонала при оказании медицинской помощи лицам старшего возраста;

укрепление материально-технической базы медицинских организаций и оснащение их современными лечебно-диагностическим оборудованием и техникой в соответствии со стандартами оснащения, обеспечивающими качественное оказание медицинской помощи;

оптимизация соотношения врачебного и среднего медицинского персонала. Информатизация системы здравоохранения будет осуществляться за счет внедрения электронного документооборота в медицинских организациях и создания медицинского информационного и образовательного ресурса.

Предусматривается повышение квалификации медицинских работников и создание системы повышения мотивации к качественному труду.

  1. Совершенствование системы охра­ны здоровья населения планируется за счет:

пропаганды и формирования здорового образа жизни и повышения ответственности работодателя за здоровье своих работников и населения за собственное здоровье;

разработки и реализации мероприятий по профилактике алкоголизма, табакокурения и других факторов риска;

формирования культуры здорового питания и самосохранительного поведения у населения;

совершенствования лекарственного обеспечения путем приобретения высокоэффективных лекарственных средств, сокращения в структуре приобретаемых лекарственных средств препаратов с недоказанной эффективностью и неблагоприятным профилем безопасности, внедрения анализа потребления материальных ресурсов на лекарственное обеспечение в стационарах путем использования АВС- и VEN-анализа.

  1. Запланированы мероприятия по развитию и укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения города Минска, а также по развитию сети амбулаторно-поликлинических учреждений и подстанций скорой медицинской помощи во вновь строящихся микрорайонах.

На период до 2020 года в городе Минске запланированы работы по проектированию и строительству:

3 детских поликлиник в микрорайонах Сухарево-3, Лошица-9 и поселок Восточный;

3 многопрофильных поликлиник в поселке Восточный, в квартале улиц К. Либкнехта — Хмелевского — Р. Люксембург — Лермонтова и в границах улиц Ратомская — Мястровская — Ржавецкая;

2 подстанций скорой медицинской помощи по улице Сырокомли и в микрорайоне Уручье;

стоматологической поликлиники в границах улиц Матусевича — П. Глебки — Масюковщина — Колесникова;

встроенной амбулатории в жилом квартале «Магистр».

За счет средств городского бюджета продолжатся работы по реконструкции городских стационаров со строительством новых корпусов, что позволит провести реконструкцию с максимальным сохранением коечного фонда города, а также получить новые дополнительные койко-места.

  1. Информатизация здравоохранения будет и дальше развиваться по следующим основным направлениям:

организация единого информационного пространства здравоохранения столицы;

внедрение в организациях здравоохранения информационных комплексов и технологий, направленных на расширение спектра оказания электронных услуг населению: электронные очереди, внед­рение электронных рецептов, инфокиоски, информационно-справочные табло, мобильные технологии доступа к автоматизированным информационным системам (запись на прием, справка о расписании приема врачей и другое);

развитие телемедицины;

создание централизованного электронного банка данных медицинской клинической информации обо всех пациентах столицы, что обеспечит завершение создания единого информационного пространства организаций здравоохранения города, осуществление автоматизированной обработки данных на всех уровнях системы здравоохранения и оперативного полноценного обмена медицинскими данными.

  1. В ближайшие годы учреждениями здравоохранения будет продолжена работа по привлечению иностранных граждан для получения ими высокотехнологичных видов медицинской помощи, выполняемых с использованием сложных и уникальных технологий в учреждениях здравоохранения города Минска, а также по развитию добровольного медицинского страхования.
  2. Решение указанных задач позволит улучшить здоровье и качество жизни населения. Предполагается обеспечить социальное развитие города Минска в соответствии с показателями согласно приложению 13, в том числе сохранить коэффициент смертности трудоспособного населения на уровне

3,8 промилле, младенческой смертности — 3,4 промилле. Улучшение показателей здоровья населения и деятельности организаций здравоохранения будет обеспечиваться на основе постоянной модернизации их технологической базы, внедрения достижений медицинской науки и образования, улучшения кадрового состава.

ГЛАВА 18

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

  1. Основной задачей государственной политики в социально-трудовой сфере будет являться повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, стимулирование экономической активности незанятого населения и предупреждение роста напряженности на рынке труда.
  2. С учетом сложившихся тенденций на рынке труда и в экономике города ожидается, что в результате расширения границ трудоспособного возраста в 2017-2020 годах трудовой потенциал города будет расти согласно приложению 14.

Основными группами населения, выходящими на рынок труда города Минска в поиске работы в период до 2020 года, будут: лица, уволенные по соглашению сторон при расторжении срочного трудового договора, граждане, имеющие длительный перерыв в работе, лица, ранее занятые в домашнем хозяйстве, работники, высвобождаемые в результате реструктуризации производства и оптимизации численности кадров, а также выпускники учреждений профессионально-технического, среднего специального и высшего образования.

  1. Совершенствование системы формирования заказа на подготовку кадров и их распределения, углубление связей с организациями — заказчиками кадров, оптимизация и совершенствование структуры подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда будут способствовать дальнейшему снижению безработицы среди молодежи. В этих условиях численность выпускников учебных заведений, обращающихся за содействием в трудоустройстве, не превысит 1,5-2,5 процента от числа всех регистрируемых безработных.
  2. Одним из источников пополнения трудовых ресурсов столицы останется маятниковая и межрегиональная миграция. Более дешевые трудовые ресурсы, привлекаемые из других регионов республики, в условиях ограниченного спроса экономики города на рабочую силу могут создавать предпосылки для роста конкуренции в различных сферах и профессиональных сегментах рынка труда.
  3. В рамках повышения эффективности использования кадров и производительности труда продолжится оптимизация потенциально излишнего персонала. Это обусловит сокращение низкоэффективных рабочих мест и укрепит тенденцию поступательного снижения численности занятых в сфере производства. При этом будет обеспечена реализация активных мер содействия занятости по удержанию уровня безработицы в социально допустимых пределах.
  4. В период до 2020 года ожидается рост занятости населения. Уровень занятости трудовых ресурсов составит 77 процентов. Уровень безработицы не превысит 0,8 процента экономически активного населения с учетом показателей согласно приложению 13.

Главным приоритетом политики занятости определена активизация процесса создания новых рабочих мест. В городе Минске за счет новых предприятий и производств планируется ежегодное трудоустройство не менее 30 тысяч человек.

  1. С учетом демографических и экономических особенностей рынка труда города Минска его регулирование в период до 2020 года планируется направить на:

снижение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда;

повышение качества трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы;

стимулирование экономической активности незанятого населения и поддержку предпринимательской инициативы граждан;

регулирование привлечения на рынок труда иностранной рабочей силы;

создание условий для вовлечения в трудовую деятельность женщин, имеющих малолетних детей;

совершенствование институциональных, организационных и финансовых механизмов регулирования рынка труда и другое.

  1. Предусмотрены реорганизация действующей структуры службы занятости и создание Минского городского центра трудоустройства, что позволит обеспечить доступность предоставления услуг государственной службы занятости путем централизации межрайонных отделов трудоустройства.
  2. Стабильности рынка труда города Минска, эффективной занятости населения также будут способствовать создание новых рабочих мест, устойчивый экономический рост, улучшение ситуации на внешнем и внутреннем рынках товаров и услуг.

ГЛАВА 19

РОСТ РЕАЛЬНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ

  1. За пять лет реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 37,9 процента. Обеспечение социальных гарантий и повышение размеров доходов населения позволили снизить уровень малообеспеченности с 1,9 процента в 2011 году до 1 процента в 2015 году.

За 2011-2015 годы уровень заработной платы минчан как важнейшей составляющей денежных доходов населения характеризовался устойчивой динамикой роста, занимая лидирующие позиции среди регионов республики.

За пять лет реальная заработная плата увеличилась на 49,1 процента.

  1. Анализируя уровень заработной платы на протяжении пяти лет по видам экономической деятельности можно отметить, что наиболее высокооплачиваемыми по-прежнему остаются работники сферы информации и связи, финансовой и страховой деятельности, торговли, транспортной деятельности.
  2. Целью политики доходов населения является повышение реального уровня всех видов денежных доходов.

В прогнозируемом периоде меры в области оплаты труда будут направлены на последовательное повышение ее реального уровня, снижение разрыва между оплатой труда работников бюджетных организаций и средней заработной платы в экономике.

  1. В период до 2020 года реализацию поставленной задачи в реальном секторе экономики планируется осуществлять путем широкого применения гибких систем оплаты труда, обеспечения роста реальной заработной платы, взаимосвязанного с ростом производительности труда.
  2. Повышение заработной платы работников бюджетных организаций предусматривается обеспечить, в том числе посредством оптимизации функций и численности занятых в бюджетной сфере, а также наращивания доходов от внебюджетной деятельности.
  3. Планируется, что рост реальной заработной платы в 2020 году по отношению к 2015 году составит

107,2-108,4 процента.

ГЛАВА 20

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА УЯЗВИМЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

  1. Каждый пятый житель города Минска старше трудоспособного возраста. Старение население — общемировая тенденция, которая влечет за собой определенные последствия во всех направлениях государственной социальной политики: проблемы социализации в пожилом возрасте; повышение государственных расходов на социальное обеспечение и социальное страхование; проблемы гериатрической и геронтологической, а также социально-медицинской помощи (уход за пожилыми людьми, создание условий для рекреации).

Решением данных и многих других проблем названных категорий населения должно стать создание правовых, экономических и социальных условий для охраны здоровья и удовлетворения их потребностей в социальном обслуживании, социальных услугах и реабилитационных мероприятиях.

  1. В текущем пятилетнем периоде в соответствии с решением Минского городского Совета депутатов от 16 ноября 2016 г. № 243 «Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (Национальный правовой интернет-портал Респуб­лики Беларусь, 06.01.2017, 9/80635) планируются дополнительные ежемесячные и разовые выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий на территории других государств, семьям погибших (умерших) военнослужащих, инвалидам I и II группы, долгожителям в возрасте 95 лет и старше, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, семьям, в которых родилась и воспитывается тройня, бывшим выпускникам детских интернатных учреждений из числа детей и молодежи.

Продолжится работа по обеспечению бесплатным питанием малообес­печенных пожилых граждан и инвалидов, по прохождению реабилитации в специализированных учреждениях города Минска.

  1. Усилия будут направлены на создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и ослабленных лиц, обеспечение социальной интеграции инвалидов и пожилых граждан. Предусматривается создание условий безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, образования, в имеющемся жилом фонде. Планируется увеличение количества городского пассажирского транспорта, доступного для инвалидов.
  2. Развитие системы социального обслуживания будет осуществляться посредством расширения стационарозамещающих форм работы, применения механизма государственного социального заказа:

оказание нуждающимся гражданам социальных услуг в соответствии с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами;

предоставление субсидий негосударственным некоммерческим организациям на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов;

оказание социальных услуг на основании договоров пожизненного содержания с иждивением.

  1. Принимая во внимание динамику развития демографической ситуации, а именно увеличение в структуре населения доли лиц пожилого возраста, в период до 2020 года спрос на социальные услуги, в том числе на поселение в стационарные социальные учреждения, будет расти.

Одной из основных задач в реализации программы социальной поддержки должно стать укрепление здоровья пожилых граждан, а также принятие мер, направленных на продление их активной жизнедеятельности и внедрение стационарозамещающих услуг.

В городе Минске функционирует девять стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживает 2 641 человек. В период до 2020 года планируется:

открытие тренировочного центра для подготовки инвалидов к самостоятельному проживанию на базе государственного учреждения (далее — ГУ) «Психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1»;

открытие отделения сопровождаемого проживания для инвалидов на базе ГУ «Специальный дом для ветеранов, престарелых и инвалидов № 1»;

открытие отделения повышенной комфортности на платной основе на базе ГУ «Психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1»;

открытие хостела для инвалидов-колясочников на базе центра социальной реабилитации детей-инвалидов и инвалидов «РОСТОК»;

развитие услуги «Социальная дача» на базе центра социальной реабилитации детей-инвалидов и инвалидов «РОСТОК»;

развитие специализированных мастерских для обеспечения занятости проживающих в стационарных учреждениях.

  1. С целью улучшения условий проживания лиц с особенностями психического развития, ввода дополнительных мест и развития инновационных форм социального обслуживания в период до 2020 года планируется:

реконструкция ГУ «Психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2 г. Минска» со строительством нового корпуса;

строительство дополнительного корпуса на 250 мест в ГУ «Городской дом-интернат для ветеранов войны и труда «Світанак»;

ввод в эксплуатацию нового корпуса на 100 мест в рамках реконструкции ГУ «Психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1».

  1. Реализация мер социальной поддержки в текущем пятилетии позволит усилить эффективность и повысить доступность сферы социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах, создать условия для роста уровня и качества жизни населения города Минска.

ГЛАВА 21

РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

  1. Развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших приоритетов, эффективным инструментом оздоровления нации и укрепления международного имиджа.

В текущем пятилетнем периоде работа в данном направлении будет осуществляться за счет решения задач по:

популяризации физкультурно-спортивного движения в городе Минске, пропаганде социальных ценностей спорта и здорового образа жизни;

обеспечению эффективной подготовки спортсменов по видам спорта к участию в Олимпийских играх, чемпионатах мира, Европы и других крупнейших международных соревнованиях;

совершенствованию научно-методического, медицинского, кадрового, идео­логического, рекламно-информационного обеспечения развития физической культуры и спорта.

  1. Особое внимание будет уделяться модернизации материальной базы физкультурно-спортивных сооружений, активизации строительства новых объектов.

В 2016 году состоялось открытие Парка экстремальных видов спорта по улице Столетова, инициатором которого выступили жители столицы. В парке обустроены площадки для стрит воркаута, паркура, скейтборда, стритбола, мини-футбола, а также площадки для занятий спортом лиц с ограниченными возможностями.

  1. В период до 2020 года планируется построить и завершить реконструкцию 16 объектов физкультурно-спортивного назначения, в том числе национального футбольного стадиона общей вместимостью 33 000 человек, стадионы «Динамо» и «Трактор».
  2. С целью пропаганды здорового образа жизни населения, увеличения количества жителей города, занимающихся физической культурой и спортом, намечено провести целенаправленную работу по строительству и модернизации спортивных площадок на дворовых территориях.

Для оздоровления населения и обучения плаванию детей продолжится работа по строительству плавательных бассейнов в каждом районе столицы.

  1. Предусматривается проведение спортивных соревнований городского, республиканского и международного уровней, а также повышение уровня проведения физкультурно-спортивных мероприятий, спортивных соревнований по олимпийским видам спорта.

Будут проводиться следующие спортивные мероприятия: чемпионат мира по таиландскому боксу в 2017 году, чемпионат Европы по самбо и боевому самбо в 2017 году, чемпионат Европы по фигурному катанию в 2019 году, II Европейские игры в 2019 году и другие.

  1. Основными направлениями развития физической культуры и спорта города Минска определены:

разработка и внедрение в практику современного учебно-методического комплекса мероприятий по физическому воспитанию детей и взрослого населения;

развитие системы реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;

повышение качества подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

повышение эффективности селекционной работы при формировании спортивного резерва с максимальной ориентацией на индивидуальные задатки и способности спортсменов;

привлечение к подготовке в специализированных учебно-спортивных учреждениях учащихся учреждений общего среднего образования;

организация оздоровления и учебно-тренировочного процесса в спортивно-оздоровительных лагерях в летний каникулярный период спортсменами — учащимися специализированных учебно-спортивных учреждений.

  1. Выполнение мероприятий позволит довести к 2020 году число занимающихся физической культурой по месту учебы, работы и месту жительства в оздоровительных группах, секциях и клубах по спортивным интересам, физкультурно-оздоровительных центрах до 25 процентов от общей численности населения города Минска, а также создать необходимые условия для проведения учебно-тренировочного и соревновательного процесса на физкультурно-спортивных сооружениях города Минска.

ГЛАВА 22

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ, МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

  1. Целями развития столичного образования в период до 2020 года являются повышение качества и доступности образования в соответствии с потребностями инновационной экономики, требованиями информационного общества и образовательными запросами граждан.
  2. Основными задачами развития системы дошкольного и общего среднего образования в городе Минске на период до 2020 года являются:

сохранение доступности образования;

совершенствование качества образования;

оптимизация сети учреждений дошкольного и общего среднего образования.

  1. Для реализации данных задач планируется строительство учреждений образования, повышение наполняемости классов, повышение уровня квалификации педагогических работников, увеличение доли учреждений образования, оснащенных современными средствами обучения и учебным оборудованием.

Также в текущем пятилетии планируется создание доступной среды обучения и воспитания, развитие единого информационного образовательного пространства, оснащение компьютерных классов лицензионным оборудованием.

  1. Продолжится реализация пилотного проекта «Апробация модели управляемого развития образовательных услуг для формирования и стимулирования самообразовательной деятельности учащихся средствами информационно-коммуникационных технологий» («Электронная школа»). Планируется постепенное включение в проект всех учреждений общего среднего образования.
  2. В целях обеспечения здоровье­сберегающего процесса в учреждениях дошкольного образования продолжится внедрение автоматизированной системы по учету и контролю за качеством питания.
  3. Для сохранения доступности и вариативности образования лиц с особенностями психофизического развития в городе Минске будет развиваться инклюзивное образование и система оказания ранней комплексной помощи детям с особенностями психофизического развития в возрасте до трех лет.
  4. В период до 2020 года в городе Минске будет создана безбарьерная среда. Планируется приобретение транспорта для осуществления подвоза детей с тяжелыми и множественными нарушениями развития, закупка реабилитационного оборудования, открытие пунктов коррекционно-педагогической помощи и классов интегрированного обучения и воспитания, которые будут оснащены коррекционно-педагогическим оборудованием, средствами обучения и мебелью.
  5. С целью повышения качества обучения и обеспечения профессиональной и социальной стабильности, занятости населения и обеспечения рынка труда кадрами тех специальностей и квалификаций, которые востребованы нанимателями, планируется восстановление и укрепление связей с организациями — заказчиками кадров.

Для достижения данной задачи в текущем пятилетии планируются заключение договоров, дополнительные соглашения о взаимодействии учреждений образования и организаций — заказчиков кадров.

Для формирования сведений заказа на подготовку специалистов, служащих по уровню образования Мингорисполкомом продолжится работа в автоматизированной системе «Заказ на подготовку кадров».

Представители организаций будут участвовать в заседаниях педагогических советов и методических комиссий учреждений профессионально-технического и среднего специального образования, где обсуждаются вопросы о внесении изменений и дополнений в программы предмета «Специальная технология» и перечни выполняемых работ на уроках производственного обучения и производственной практики.

Планируется участие представителей организаций — заказчиков кадров в качестве председателей комиссий на выпускных (квалификационных) экзаменах и членов комиссий по распределению выпускников учреждений профессионально-технического и среднего специального образования.

  1. Развитие системы дополнительного образования детей и молодежи будет направлено на формирование у учащихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни и развитие творческих инициатив. Также планируется обновление компетенции педагогических кад­ров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию, а также создание современной инфраструктуры дополнительного образования детей и молодежи.
  2. Основными направлениями развития молодежной политики в городе Минске в период до 2020 года определены:

формирование у молодежи активной гражданской позиции и патриотизма, ее вовлечение в активную общественную деятельность;

принятие дополнительных мер по формированию у молодежи позитивного отношения к традиционным семейным ценностям и ответственному родительству, ценностного отношения к здоровью, профилактике негативных явлений в молодежной среде;

реализация мер по профориентации молодежи и профессиональному просвещению населения, повышение эффективности работы по организации занятости молодежи в свободное от учебы (основной работы) время, поддержке предпринимательской инициативы; развитие волонтерского (добровольческого) и студотрядовского движения;

оказание поддержки социально значимым и общественным инициативам молодежи, органам ученического и студенческого самоуправления, активизация деятельности детских и молодежных общественных объединений.

  1. Таким образом, планируемые в городе Минске мероприятия на текущее пятилетие обеспечат формирование гибкой, эффективной системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, а также поддержат развитие потенциала молодежи, направленного на гражданско-патриотическое воспитание, трудоустройство, формирование активной жизненной позиции, здорового образа жизни, организацию отдыха и досуга, вовлечение в общественную жизнь города.

ГЛАВА 23

РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТВОРЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА НАСЕЛЕНИЯ

  1. Столица Республики Беларусь город-герой Минск обладает богатейшим историко-культурным, нравственным и интеллектуальным наследием. Историко-архитектурные памятники, музеи, театрально-концертная сфера, развитая сеть культурно-просветительных учреждений, плеяда талантливых, высокопрофессиональных деятелей искусства составляют значительный культурно-творческий потенциал, создают неисчерпаемые возможности для духовной жизни минчан. В современных условиях учреждения культуры и искусства успешно ведут поиск и внедряют новые формы и методы своего развития и деятельности.

2016 год был объявлен Годом культуры. Главный акцент городом сделан на художественной культуре, но не остаются без внимания и другие сферы: культура производства, культура семейных отношений и быта, культура благо­устройства двора, улицы, города.

  1. Основными целями развития культуры в городе Минске в период до 2020 года определены:

сохранение исторической памяти белорусского народа, его национально-культурной самобытности и традиций;

активное вовлечение граждан города Минска в культурную жизнь столицы, реализация творческого потенциала нации;

содействие сохранению национально-культурной идентичности белорусской диаспоры.

  1. Работа в области профессионального искусства в период до 2020 года будет направлена на поддержку и дальнейшее развитие изобразительного, декоративно-прикладного, монументального, театрального, циркового, музыкального, хореографического искусства. Важнейшими задачами станут повышение качества услуг, предоставляемых организациями культуры города Минска, создание условий для сохранения и развития белорусской культуры.

Планируется наращивание количества осуществляемых гастролей театрально-зрелищными организациями города Минска, прежде всего на основе договоров о партнерстве и побратимстве города Минска и других городов мира, а также в рамках договоров Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации, СНГ, ЕАЭС, других общественно-политических формирований.

В целях сокращения государственных расходов на содержание сферы профессионального искусства до 2020 года будут приняты меры по увеличению внебюджетного финансирования театрально-зрелищных организаций и привлекаемых объемов безвозмездной (спонсорской) помощи, использованию маркетинговых исследований и стратегий в области формирования аудитории и публичного культурно-информационного пространства.

  1. В области музейного и библиотечного дела на текущее пятилетие запланировано:

продолжение работы по оптимизации и модернизации действующей сети учреждений культуры (создание оптимальных форм и моделей учреждений (организаций) культуры);

направление на комплектование фондов библиотек не менее 15 процентов средств от суммы бюджетного финансирования на содержание указанных учреждений;

решение вопросов информатизации и эффективного формирования информационных ресурсов сферы культуры: дальнейшее внедрение и распространение новых информационных технологий в деятельность музеев и библиотек;

увеличение количества посещений публичных библиотек, в том числе удаленными пользователями, на 15 процентов до 2020 года в сравнении с показателем 2015 года;

проведение поэтапной реорганизации книгохранилищ библиотек в залы открытого доступа;

сотрудничество библиотек с учреждениями социокультурной сферы в районах перспективной застройки;

создание музейного квартала в исторической части города Минска — Верхнем городе путем ввода в эксплуатацию музейных экспозиций «Минская конка», «Минск исторический. Верхний город (археология)» по улице Кирилла и Мефодия, 6;

организация работы Лошицкого усадебно-паркового комплекса как многофункционального учреждения, в том числе проведение мероприятий нацио­нального и международного уровней в области культуры, образования, общественного развития;

создание в 2017 году на базе ГУ «Музей истории города Минска» экскурсионного отдела, функционирующего на основе самоокупаемости;

увеличение количества посещений музеев на 5 процентов до 2020 года. Усовершенствованию музейной деятельности будут способствовать: модернизация существующих фондохранилищ музеев и оснащение их специальным оборудованием, внедрение новых технологий и передовых практик в экспозиционную, выставочную деятельность.

  1. В сфере образования продолжится работа по открытию классов и филиалов учреждений дополнительного образования детей и молодежи (детских школ искусств) на базе государственных учреждений общего специального образования (средних образовательных школ) в районах перспективной застройки города Минска.

Перспективы развития системы среднего специального и высшего образования в сфере культуры города Минска будут определяться потребностями рынка труда.

  1. В части охраны историко-культурного наследия предусматривается:

увеличение доли отреставрированных объектов наследия до 3 процентов к 2020 году;

организация работы по проектированию и строительству мемориального комплекса «Тростенец», в том числе за счет привлеченных средств;

предусматривается системная работа по контролю за состоянием объектов наследия, размещением наружной рекламы на историко-культурных ценностях и объектов сезонной розничной, располагаемых возле памятников архитектуры.

В целях популяризации историко-культурного наследия города Минска планируется проведение ежегодных семинаров и мероприятий в рамках Дней Европейского наследия в Республике Беларусь.

  1. В 2017 году планируется завершение реконструкции здания специализированного культурно-просветительского и зрелищного назначения (здание Дворца культуры «Лошицкий») и театра с пристройкой и перепланировкой по проспекту Машерова.

Также запланирована реконструкция учреждения «Заслуженный коллектив Республики Беларусь «Белорусский государственный академический музыкальный театр».

  1. Намеченные мероприятия на период до 2020 года позволят не только сохранить историко-культурное наследие столицы, но и расширят доступ к культурным благам для различных категорий населения и повысят качество и разно­образие услуг, предоставляемых библиотеками, музеями, галереями, выставочными залами, клубными учреждениями и организациями культуры.

ГЛАВА 24

«ЗЕЛЕНАЯ ЭКОНОМИКА», РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

  1. Охрана окружающей среды города Минска является неотъемлемым условием обеспечения экологической безопасности нашей страны. Поддержание благоприятного состояния окружающей среды, забота о ее качестве являются одними из наиболее важных условий устойчивого экономического и социального развития общества нашего города — столицы Республики Беларусь.
  2. Город Минск в сравнении со столицами других государств является одним из наиболее благополучных в экологическом отношении.

Основное воздействие на состояние природной среды города Минска оказывают промышленные объекты и автотранспорт, определенное негативное значение также оказывает значительная численность и концентрация населения (свыше 6 000 человек на квадратный километр).

  1. Главной целью государственной экологической политики в городе Минске на период до 2020 года является создание условий для эффективного использования природных ресурсов и снижения уровня антропогенной нагрузки на окружающую среду по показателям согласно приложению 15.

Для ее достижения предусматривается реализация ряда мероприятий:

снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников не менее чем на 1 процент;

снижение объемов сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты на 5 процентов;

обеспечение бесперебойного водоснабжения населения питьевой водой из подземных источников;

минимизация образования отходов, максимальное их вовлечение в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья.

  1. Общая картина состояния атмосферного воздуха в городе Минске достаточно благополучна. Результаты многолетнего мониторинга свидетельствуют о снижении и стабилизации уровня загрязнения воздуха специфическими веществами.

Основными мероприятиями по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на текущее пятилетие являются:

модернизация вагранок литейных цехов ОАО «Минский завод отопительного оборудования» и ОАО «Минский тракторный завод»;

ликвидация гальванического производства ЗАО «Атлант»;

реконструкция окрасочного производства ОАО «Минский завод колесных тягачей»;

модернизация газоочистного оборудования предприятий и организаций города Минска.

В текущем пятилетии прогнозируется рост внутреннего валового продукта, что, соответственно, увеличит объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и составит в 2017 году 21,1 тысячи тонн, в 2018 году — 21,5 тысячи тонн, в 2019 году — 21,9 тысячи тонн, в 2020 году — 22,3 тысячи тонн.

  1. Большое влияние на качество атмосферного воздуха в городе Минске оказывает ежегодное увеличение количества автомобильных транспортных средств.

В период до 2020 года планируется дальнейшее сокращение выбросов от мобильных источников за счет выполнения следующих основных мероприятий:

перевод подвижного состава на газообразное топливо в объеме 5 процентов парка автотранспортных организаций города Минска;

увеличение доли электрического транспорта до 50 процентов в структуре парка пассажирского транспорта города Минска;

приобретение автобусов, исключительно отвечающих требованиям Евро-4, Евро-5, Евро-6;

использование в пассажирских перевозках автобусов с гибридным приводом и электробусов.

  1. В период до 2020 года планируется постепенный перевод города Минска на водоснабжение из подземных источников. Проведение данного мероприятия позволит повысить качество питьевой воды в городе Минске и увеличит объем добываемой воды на 10 процентов.

Природоохранная политика города Минска в области охраны водных ресурсов в текущем пятилетии будет направлена на обеспечение потребностей экономики и населения города Минска в воде нормативного качества и в ее необходимых объемах, перевод питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на подземные источники, обеспечение нормативной очистки сточных вод, уменьшение загрязненности поверхностных и подземных вод, снижение негативных последствий подтоплений улиц города.

В городе Минске в период до 2020 года планируется провести реконструкцию очистных сооружений дождевого стока, а также продолжить работы по реконструкции Минской очистной станции, что уменьшит объем загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты.

Для перевода питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на подземные источники планируется бурение дополнительных скважин и перебуривание существующих скважин, а также строительство водозабора «Вязынка».

Для минимизации подтоплений улично-дорожной сети города разрабатывается комплексная отраслевая схема развития дождевой канализации города Минска.

  1. Одной из чрезвычайно значимых для города Минска экологических проблем является уменьшение объема образования отходов.

В целях минимизации объема захоронения отходов и увеличения доли их повторного использования в городе Минске в период до 2020 года планируется строительство объекта «Мусороперерабатывающий сортировочный завод» в районе существующего полигона твердых коммунальных отходов «Тростенецкий».

Для достижения указанных задач запланирован ряд организационных мер: закрытие мусоропроводов в многоквартирных жилых домах и создание площадок для раздельного сбора твердых коммунальных отходов; развитие сети сбора отработанных масел от населения путем сбора в приемных пунктах; создание на полигонах захоронения твердых коммунальных отходов площадок для компостирования органической части таких отходов; внедрение депозитной (залоговой) системы сбора потребительской тары; установление повышающих коэффициентов на захоронение твердых коммунальных отходов, в составе которых обнаружены вторичные материальные ресурсы; проведение информационно-разъяснительной работы с населением в области раздельного сбора твердых коммунальных отходов.

До 2020 года прогнозируется увеличение накопления опасных отходов производства (1-3 классов опасности) в связи с ежегодным образованием и накоплением на площадках УП «Минскводоканал» осадков сооружений биологической очистки хозяйственно-фекальных сточных вод и отсутствием внедренных на предприятии технологий по их использованию. Для решения этой проб­лемы разработано обоснование инвестиций по объекту «Реконструкция Минской очистной станции», в составе которого предусмотрено строительство комплекса по использованию осадка очистки сточных вод. Реализация данного проекта будет способствовать уменьшению объемов накопления данных отходов.

  1. Важнейшую роль в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия играют особо охраняемые природные территории. Данные территории обеспечивают сохранение природного равновесия, биологического разнообразия, в том числе генетического фонда, и служат центрами воспроизводства объектов растительного и животного мира, способствуют сохранению в естественном состоянии редких и типичных ланд­шафтов.

В городе Минске находятся 4 особо охраняемые природные территории республиканского значения: 2 памятника природы республиканского значения — Центральный ботанический сад Национальной академии наук Республики Беларусь и «Парк камней», республиканские биологические заказники «Лебяжий» и «Стиклево».

В рамках развития системы особо охраняемых природных территорий, обеспечения их функционирования и охраны в период до 2020 года предусмотрены к реализации мероприятия, включенные в Государственную программу «Охра­на окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2016-2020 годы, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. № 205 (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 24.03.2016, 5/41827), в том числе:

проведение инвентаризации памятников природы, природных комплексов и объектов, объявление их памятникам и природы, подготовка представлений об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования памятников природы;

изготовление и установка информационных и информационно-указательных знаков, рекламно-информационных щитов на территории заказников и памятников природы;

установка искусственных гнездовий для птиц, относящихся к видам диких животных, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

дальнейшая реализация плана управления республиканским биологическим заказником «Лебяжий».

  1. Необходимо отметить мирное сосуществование с жителями мегаполиса растений и животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, что является уникальным явлением. В Европе весьма бережно относятся к таким объектам и искусственно возрождают их при утрате. В городе Минске предстоит решить задачу только по их дальнейшему сохранению.

В текущем пятилетии планируется проведение работ по выявлению мест произрастания видов дикорастущих растений и мест обитания диких животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, и передаче в установленном порядке таких мест под охрану.

ГЛАВА 25

МЕРЫ И МЕХАНИЗМЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

  1. Программа является комплексным документом, отражающим системные на уровне города Минска подходы и ключевые меры по решению поставленных задач.

Показатели социально-экономического развития города Минска, иные параметры развития сфер деятельности увязаны и обеспечивают выход на параметры Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, государственных программ.

Решение задач Программы будет обеспечено посредством реализации важнейших инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Минска, и принятия первоочередных мер по решению задач социально-экономического развития города Минска в период до 2020 года.

Принципиально новым механизмом реализации приоритетов государственной политики в городе Минске станут комплексы мероприятий по реализации государственных программ, преду­сматривающих финансирование за счет средств бюджета города Минска.

  1. Главным результатом реализации Программы станет стабильное повышение уровня и качества жизни населения столицы на основе устойчивого и эффективного развития экономики, что будет выражаться в достижении динамики роста важнейших показателей социально-экономического развития.

ВРП города Минска увеличится за пятилетие на 12,3-14,6 процента, производительность труда — на 9,3-10,9 процента.

Возобновление устойчивого экономического роста будет способствовать повышению реальной заработной платы населения в 2020 году по сравнению с 2015 годом на 7,2-8,4 процента.

Уровень безработицы не превысит

0,8 процента экономически активного населения. На вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств ежегодно планируется трудоустраивать не менее 30 тысяч человек.

Основой роста ВРП и повышения производительности труда станут инвестиции. В экономику города за пять лет будет привлечено 4 865,8 миллиона долларов США ПИИ на чистой основе.

Экономическое развитие будет сопровождаться созданием новых перспективных производств, выпуском конкурентоспособных товаров и развитием новых видов услуг, расширением рынков сбыта, наращиванием экспортного потенциала. Экспорт товаров вырастет на 18,4-19,4 процента, экспорт услуг — на 32,4-33,6 процента. Доля экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта к 2020 году составит 16,8-17 процентов.

  1. Будут реализованы важнейшие приоритеты в социальной сфере, что обеспечит укрепление человеческого потенциала, создание инновационной общедоступной образовательной среды, повышение качества и доступности услуг здравоохранения, развитие и сохранение культурно-исторических ценностей и творческого потенциала, поддержание благоприятной экологической обстановки, формирование комфортной городской среды.
  2. Таким образом, реализация положений Программы создаст условия для комплексного развития города Минска на основе эффективного использования его ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ, повысит вклад столицы в развитие Республики Беларусь и позволит занять достойное место среди ведущих городов мира.

Приложения читайте в электронном виде на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь pravo.by.